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日本与东盟青少年交流项目简介
1月14日，在菲律宾宿务举行的东盟与日本领导人会议上，日本首相安倍晋三宣布日本政府将斥资350亿日元，在今后5年内每年邀请6000名东亚峰会东亚峰会是东盟倡议召开的，由东盟各国、中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰参加的首脑会议。第一届东亚峰会于2005年12月14日在马来西亚吉隆坡举行，第二届东亚峰会于2007年1月15日在菲律宾宿务举行。参加国的青少年访问日本。同时，安倍还提议实施“东亚青年之船”项目，以加强东亚区域内青少年的交流。对安倍的提议，东盟国家首脑表示感谢和支持，称日本是东盟最值得信赖的合作伙伴，并对日本在加强与东盟国家青少年交流、促进东盟国家整合、开发湄公河流域等领域发挥的积极作用表示赞赏。
日本与东盟的青少年交流具有较好的基础，政府主导项目众多，人员交往规模较大，交流形式多样。今年是东盟成立40周年，同时也是日本提出全面发展与东盟关系的“福田主义”
“福田主义”，即1977年日本首相福田赳夫在菲律宾马尼拉提出的“东南亚外交三原则”：日本不谋求成为军事大国，而要为世界的和平与繁荣作贡献；“以心传心”，与亚洲各国建立心心相印的合作关系；协助加强东盟国家的团结和整合，加深东南亚国家的相互理解，促进该地区的和平与繁荣。30周年，日本借此时机提出新的青少年交流项目，其用意在于进一步扩大与东盟青少年交流的规模，提高交流的层次，保持交流的主动权。现将近年日本与东盟开展的主要青少年交流项目介绍如下，以供参考。
人员交往
一、日本——东盟友情计划（青年邀请项目，又名“面向21世纪的友情计划”）
缘起：该项目是1983年5月日本首相中曾根康弘在访问东盟各国时提出、1984年正式实施的青年交流项目。
目的：通过邀请东盟青年考察日本的社会及科技发展状况、与日本青年交流等方式，加深日本与东盟各国的相互理解和合作关系。
内容：该活动为技术交流项目，每年邀请东盟各国青年精英访日，举办各领域的专业讲座，考察日本社会并与日本青年进行交流。
成果：截至2000年，已累计邀请13，000余名青年访日，并在各参加国建立了参加者联谊会。
二、外务省举办的东南亚青年邀请项目
缘起：从1979年起实施。
目的：通过考察日本现状、与日本各界人士交流等活动，增加各国青年对日本的了解，发展面向未来的友好关系。
内容：邀请将来有望在东盟各国发挥领导作用的优秀青年赴日访问约14天左右，活动内容涉及考察日本政治、经济、文化现状，与日本青年交流，进行民宿等。
成果：2000年度共邀请71名东盟青年访日。
三、东南亚青年之船
缘起：该项目是根据1974年日本与东南亚5国（印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国）的共同声明而发起的，之后，文莱、越南、老挝、缅甸、柬埔寨等先后加入。
内容：自2000年起，东南亚10个国家的300名青年与40名日本青年，计340人每年乘船一起访问各参加成员国，并开展为期50天的交流活动。在船上，主要开展讨论、各国情况介绍、体育和俱乐部活动；在访问国，主要与当地青年开展各种交流活动，并进行民宿等。
四、多元文化交流使节团
缘起：1997年1月，日本首相桥本龙太郎在新加坡的演讲中提出此方案。
目的：探索日本与东盟开展面向21世纪的多元文化交流及合作的方式。
内容：由日本及东盟各国的官方、民间的有识之士组成使节团，巡回访问各国，通过合宿研讨等交流方式，达成共识并予以公布。
成果：1997年11月，在新加坡举行的第一次使节团会议上，制定了在文化交流与合作领域的第一部行动纲领。1998年2月，使节团分为三个分团在东盟各国进行巡回访问；4月，在日本召开的第二次使节团会议上，制定了涉及具体文化交流与合作的第二部行动纲领。1999年4月，举行了多国文化使节团的评论会议，并就后续活动交换意见。作为后续活动，从1999年起，每年举办“日本·东盟文化对话论坛”。2001年，该活动以如何保护无形文化财产中的传统纺织文化为专题，召开了名为“东亚的工匠”的研究会。
五、邀请曾留日人员回访日本
缘起：1974年，日本财政大臣福田访问东盟期间邀请曾在日本留学的人员回访日本。同年，从东南亚五国（印尼、新加坡、泰国、菲律宾、马来西亚）开始实行。随后，文莱、越南加入；1998年缅甸及老挝加入；1999年柬埔寨加入。
目的：加深留学人员之间的友情，为他们提供重新认识日本的机会，并对曾在日本留学过的人员进行问卷调查。
内容：邀请曾留日人员访日，就日本和回访人员所在国的关系进行探讨和意见交换；参观东京及日本地方的教育科研机构及工业设施等。邀请人数为每年50～55名，活动时间为一周。
成果：从1974年至2001年已经实施了28次，邀请人数超过1200人。
六、日本·东盟高中生交流计划
目的：1.增进国际交流，促进对日理解
在1999年举行的西方8国集团科隆峰会上，日本提出了在教育领域实行国际交流的构想。其内容是通过推动尚未进入大学的年轻学生赴日留学，增进他们对日本的理解，培养将来的“亲日派”。
2.推动教育国际化
通过广泛接收外国高中留学生，促进日本高中教育的国际化。
3.传授专业知识，培养人才
接收东盟高中生进入日本职高、技校进行长期留学，培养专业技术人才，加大对东盟各国的技术转让力度。通过给短期留学生提供在普通高中就学、赴企业参观等机会，让他们感受日本高度发达的技术，体会制造业的重要性。
4.日语及日本文化的普及
促使高中留学生通过民宿、学校生活及访问活动，加深对日本社会及文化的理解，提高日语水平。
内容：1.利用“日本－东盟合作基金”开展的项目
（1）派遣日本高中生计划
时间：2003年7月25日至8月21日
人数：40名（派往印度、马来西亚、泰国、菲律宾4国，各10名）
活动内容：专题学习，民宿，在当地高中介绍日本文化，拜会日本大使馆及教育省，访问国际交流基金、ICAICA(The Institute of Cultural Affairs:)是于1953年在美国开始出现的非营利民间团体，以促进社会满足人类所需、保护环境为活动方向。其活动内容包括：协助完善学校、保育院、上下水道等基础设施、促进小规模生产的发展、提供女性及青少年自立所需的培训机会、开展植树及新型农业教育等环保活动。、NGO，在联谊会活动中有效利用信息技术等
（2）接收东盟各国高中生计划
时间：2003年12月2日至12月26日
人数：63名（文莱、柬埔寨、印尼、老挝、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、越南各7名）
活动内容：邀请东盟高中生访日，开展日语学习、体验日本高中生活、参观、研讨等活动
2.利用“日本·东盟学术交流基金”
1987年12月，日本首相竹下登在出席东盟与日本领导人会议时宣布建立，旨在加强日本与东盟各国的合作，支援日本与东盟以及东盟国家间的学术交流。开展的项目
时间：2003年12月2日至12月26日
人数：文莱、柬埔寨、印尼、老挝、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、越南各3名，共27名
活动内容：邀请东盟高中生访日，开展日语学习、体验日本高中生活、参观、研讨等活动
3.利用“日本·东盟综合交流基金”
由日本首相小渊惠三在1999年11月举行的日本－东盟峰会上建议，于2000年7月正式建立。旨在帮助东盟新成员国完善与东盟有关的事务机构、强化东盟事务局的功能、促进日本与东盟国家间经济合作的顺利进行、推进日本对东盟的技术和资本输出、促进日本与东盟之间的贸易和人员往来。开展的项目
时间：2004年3月25日至2005年2月6日
人数：约20名
活动内容：邀请东盟高中生访日，开展日语学习、体验日本高中生活、参观等活动
七、东盟高中生短期交流计划
为增进日本与东盟各国高中生之间的交流和理解，从1998年日本已故前首相竹下登倡议建立的“日本——东盟学术交流基金”中，每年拨款173，265美元，邀请东盟国家的高中生到日本高中进行2个月的交流。
教育、人员培训方面的交流
八、援助东盟国家高等教育计划
缘起：在1997年12月举行的日本·东盟首脑会议上由日本首相桥本龙太郎提议设立。之后，作为加强理工科高等教育的措施，建立东盟理工科高等教育网络（SEED-NET）的构想应运而生。
目的：建立以发展理工科教育为重点的SEED-NET，强化与发展东盟各国的高等教育，实现东盟各国经济的可持续发展。
内容：强化东盟国家大学间的相互联系，提高大学教育水平，倡导产学合作。
成果：2001年4月在泰国曼谷，召开了由日本的外务副大臣、泰国的大学厅长官及各国负责教育的副部长参加的东盟理工科高等教育网络（SEED-NET）国际会议。现正策划由19所大学共同参与其中的具体项目。本活动利用了“日本－东盟合作基金”。
九、东盟外交官日语培训计划
缘起：1981年1月，日本首相铃木善幸访问东盟各国时宣布，并于同年以“亚太地区外交官日语培训计划”为名实施。随着对象国的增多，该计划于1991年更名为“外交官日语培训计划”。
目的：为日语、日本专家培养机制尚不健全的国家培养专门人才，提供培训机会。通过该项目加深受惠国对日本的理解，促进相互合作。
内容：每年邀请来自亚太地区的约30名青年外交官访日，在国际交流基金关西国际中心进行为期9个月的日语、日本国情培训。
成果：1996年～2000年，先后邀请了5名、6名、6名、8名、6名东盟外交官访日并参加培训。其中，有9名外交官结束培训后在该国驻东京使馆工作（截至2001年10月）。
十、东盟新成员国年轻外交官赴东盟事务局进修计划
该项目利用“日本－东盟综合交流基金”，耗资109，620美元，为东盟新成员国（柬埔寨、老挝，缅甸及越南）的青年外交官提供在东盟事务局进修、培训6个月的机会，帮助东盟国家走向整合。
十一、在老挝、缅甸、越南进行公务员资格培训
针对东盟新成员国人力资源培训能力较弱、专业知识匮乏的特点，利用“日本－东盟综合交流基金”的部分资金对东盟新成员国的公务员进行短期或长期培训。培训内容涉及法律、组织、管理等领域的基础知识。
其他涉及青少年交流的项目以下几项系日本与东盟在资金援助、文化设施设置、人才培养等方面的交流项目，部分包含了青少年交流方面的内容，在此一并介绍。
十二、日本对东盟基金会的资金支援（日本－东盟合作基金）
缘起：1998年5月，日本外务大臣小渊惠三在新加坡表示，日本将向东盟基金会捐赠2000万美元。1999年1月，双方签署并交换了《日本－东盟团结与合作指针》及相关文件，日方正式将该款项拨付东盟。
目的：1.支持东盟实施人力资源开发、消除贫困等方面的发展战略。
2.支持东盟为建立地区发展项目、克服亚洲金融危机影响采取的相关措施。
内容：在人才培养、消除贫困方面，实施惠及东盟各国并有利于加强日本与东盟关系的项目。
成果：1999年11月，实施了“强化东亚人才培养和交流计划”（小渊计划）；2000年11月，发表了《冲绳传染病对策方针》。
十三、设立国际交流基金亚洲中心
缘起：以1994年8月日本首相村山富市提出的《和平友好交流计划》为基础，日本政府扩建了原有的“国际交流基金东盟文化中心”，并更名为“国际交流基金亚洲中心”。
目的：进一步促进日本国民对亚洲的理解，推进亚洲各国间的相互理解，为亚洲各国的文化发展以及文化交流提供良好基础，共同构筑包含东盟在内的亚洲地区的和平稳定、面向未来的合作关系。
内容：资助亚洲地区专业人士、研究机构进行共同研究；主办各种研究会、研讨会；向东盟青年提供奖学金及赴日研究机会；对东盟国家保护文化遗产的行动进行支援；帮助各国培养文化人才；在日本国内开展以介绍亚洲文化为目的的演出、展览、电影播映、讲座等各种形式的活动。
成果：为扩大与强化日本在东盟各国的联系网络，1997年～1998年间，日本和东盟各国共同组织、派遣了以探讨日本——东盟文化交流与合作方式为目的的“多边文化交流使节团”，该中心是此项目的日方事务局。
十四、日本——东盟综合人才培养项目
缘起：1997年12月，日本首相桥本龙太郎在日本与东盟领导人会议上倡导实施。
目的：培养经济持续发展所需的人才。
内容：通过JICA日本国际协力机构(Japan International Cooperation Agency=JICA)成立于2003年10月1日(其前身是日本国际协力事业团,该事业团成立于1974年8月1日)，是直属日本外务省的政府机构。它以无偿协助发展中国家发展经济及提高社会福利为目的，开展各种国际合作。宗旨为“携手共创美好明天”。
专家派遣、进修、AOTS海外技术者研修协会(The Association for Overseas Technical Scholarship=AOTS)是在前日本通商产业省支持之下，于1959年成立的日本第一家民间技术合作机构。该机构通过接收外国技术研修人员赴日、在国外培养技术人员等活动促进日本与相关国家的经济、技术合作，推动双边经济及外交关系的发展。
研修、向留学生提供贷款等项目，5年内为东盟培养20，000名人才，该项目培养的重点对象如下：
1.政治、社会领袖。
2.经济、社会运营方面的行政人员（金融政策、中小企业孵化、贸易振兴、环保行政等方面的人才）。
3.一般业务人员和技术人员（中小企业、边缘产业的中层管理及技术人员等）。
成果：1.向泰国工业部派遣政策顾问；通过JICA向印尼工商部派遣政策顾问，以便在宏观经济方面建言献策；在日本举行“东盟金融、经济政策讲习会”。
2.在1997年预算的基础上追加了两次预算，并于1998年3月底前实现初期目标。研修领域包括：资本市场完善支持、金融经济政策、公害对策融资、中小企业金融、税务行政研修、促进落后地区发展对策、市场经济运行管理、印度支那地区综合开发计划管理等。
3.JICA接收研修人员计1，607名；JICA在相关国家培养研修人员计9，227名；邀请青年访日计802名；AOTS培养计2，678名；海外研修人员派遣计6，217名；接收公费留学人员计297名；接受194名留学生的贷款申请；总计21，022名。
十五、小渊计划（强化东亚人才培养和交流的计划）
缘起：日本首相小渊惠三在1999年11月举行的“10＋3”领导人会议上宣布。
目的：加强亚洲地区的人才培养和交流。
内容：包括扩大专业人才培养规模、加强对交换留学生的支持等10个项目。
成果：1.为相关国家提供金融管理经验方面的支持。截至2001年8月末，共向泰国、印尼、马来西亚、越南、老挝等国家派遣了约152名专家。
2.对专门从事研发的人员进行高级专业培训，其方式主要是依托JICA每年接收40～50名来自东盟各国的长期研修生。
3.扩大日本老年志愿者的海外派遣规模，截至2001年9月1日共派遣167名。
4.扩大公费留日学生接收规模。
5.加强对自费留日学生的支持力度。自1999年10月起，对每名自费赴日留学的学生一次性补贴15万日元。
综上可见日本在开展与国外青少年交流方面具有较强的资金优势，某些方面的经验值得我们借鉴。我今后在开展与东盟青少年交流时可着眼于与东盟国家交流、合作的历史，突出双方的传统友谊，并充分利用地缘接近、大部分东盟国家与我同属发展中国家等优势，遵照“与邻为善、以邻为伴”的外交方针，不断研究东盟青少年的需求，深化传统交流项目，开发切合其特点的新交流项目，全面推进双方的交流。 |
