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欧盟青年海外志愿服务行动简介
欧盟青年海外志愿服务行动（European Voluntary Service，以下简称EVS）是欧盟青年总体行动规划中的一个独立项目，自1989年启动至今已运作了18年，并且被纳入2007至2013年欧盟“青年在行动”项目范畴。该项目以欧盟各成员国共同拨款、个人和组织少量捐款为经费来源，旨在鼓励和支持欧盟青年参与欧洲境内的跨国志愿服务，促进欧盟青年的团结与包容，鼓励青年积极参与社会，加强欧盟成员之间的凝聚力。EVS强调“在服务中学习”的理念，其开展的每个项目都由准备期、服务期和总结期三部分组成，最终目的是帮助青年实现个人发展、激发欧盟青年超国界的集体责任意识和对欧盟的身份认同。EVS在欧洲运行时间长，影响范围广，拥有成熟的志愿者动员、派遣、管理和保障体系。现将EVS的管理模式、培训方法和保障体系摘要介绍如下。
一、EVS的组织机构和管理模式
EVS项目的组织管理是三级结构。牵头的主责部门是欧盟教育与文化总司，各国的协调管理机构是政府青年部门或政府指定的专门机构，基层的实施机构通过自愿申请和资格审查的方式确定，主要是地方的青年教育、服务机构或非营利性的社会团体。2000年至2006年，EVS平均每年投资2500万欧元，派遣3500名青年到欧盟各国提供为期6到12个月的志愿服务。
EVS每个项目从规划到实施的组织工作都离不开三个参与主体：志愿者接收组织、志愿者派遣组织和导师。他们的任务是维护志愿者和组织方的安全与利益，保证参与者和组织者都能够从项目中受益。《关于接收组织、派遣组织以及导师权利与义务的文件》中明确规定了他们的责任。志愿服务项目启动前，接收组织和派遣组织需与志愿者签订三方协议，进一步明确各方义务。
1．志愿者接收组织的权利和义务
志愿者接收组织可以根据自身需求，通过公开招募的形式向各成员国招募志愿者。志愿者抵达后，接收组织要为他们提供住房，以及包括语言、当地风俗、工作内容、生活信息等内容的相关培训，并负责志愿者的健康、安全和零用费发放。如遇紧急突发事件，接收组织有义务与派遣组织以及各国志愿服务机构保持紧密联系。志愿服务结束后，接收组织需向本国志愿服务机构提交总结报告。
2．志愿者派遣组织的权利和义务
派遣组织有权力进行项目筛选，并根据志愿者的背景、动机、兴趣、技能和身心健康状况挑选合适人选参加相应项目。志愿者出发前，派遣组织要对他们进行行前培训，并且为志愿者办理集体保险。志愿服务期间，派遣组织要对志愿者的情况进行跟踪，与接收组织和导师保持联系。项目结束后，派遣组织需根据志愿者和接收组织上交的报告对项目进行评估和总结，并给接收组织反馈意见。另外，还需帮助志愿者回国后重新适应本国环境。
3．导师的权利和义务
派遣组织除了为每一位志愿者指定国内联系人外，还在志愿者服务地为其配备一名值得信赖的导师，以避免可能发生的风险。导师由接收组织指定，必须拥有丰富的青年工作或志愿服务工作经验，充分了解该项目和所负责志愿者的情况，并从经济和技术上获得接收组织的支持。导师需与各方，包括志愿者的父母保持紧密联系，一旦发生突发事件，导师要指导志愿者处理保险事务等相关事宜。
二、EVS志愿者培训“最低质量标准”
作为欧洲规模最大的海外志愿服务项目，EVS拥有统一的培训标准，称为“海外志愿者培训最低质量标准”。该标准规定各成员国在派出或接收志愿者时必须开展以下四项培训：行前培训、抵达培训、中期会议以及总结评估。EVS认为，定期、连贯的培训有利于志愿者更顺利、更主动地开展服务，而且志愿者有机会在两个国家接受不同的培训，培训内容和方法都起到了互补的作用。
1．行前培训
行前培训由派遣组织于志愿者出发前举办，通常持续3天左右。培训内容包括EVS项目介绍、志愿服务的理念和目的、志愿者法律意识、实用信息介绍（保险、零用钱、工作时间等）、跨文化交流、解决危机的办法等。如条件允许，有些组织会邀请有相同或相似志愿服务经历的人传授经验。EVS建议行前培训应在志愿者出发前一个月进行，给志愿者充足的时间准备或考虑放弃行程。
2．抵达培训
抵达培训由接收组织于所有志愿者抵达后统一安排，根据志愿服务期限不同进行5至14天的系统培训。培训内容包括接收国志愿服务开展情况、各方扮演的角色、权利和义务、日常用语、危机管理和风险回避、紧急情况应对措施等。EVS强调志愿者之间的互动交流，例如志愿者可以交流他们的志愿服务动机、期望和顾虑；上届志愿者的临行总结和新一届志愿者的抵达培训可以同时举行，让志愿者经历最直观、最亲切的经验交流等。
3．中期会议
中期会议由接收组织于志愿服务期过半时举办，如果服务期较长，可以每3个月举办一次，为期3天。导师和接收国相关志愿组织代表会出席中期会议，听取志愿者的报告，收集他们的意见和建议，解决他们面临的问题和困难。中期会议同时也为志愿者提供深入交流的机会，体现了EVS“在服务中学习”的理念。
4．总结评估
总结评估由派遣组织于志愿者回国后3个月内组织，通常以志愿者与派遣组织对话的方式进行，作为评估EVS项目效果及价值的重要标准，为今后的志愿服务计划提供经验借鉴。对于志愿者，EVS在总结评估阶段强调“家”的概念，启发志愿者思考如何利用服务期间学到的知识和技能回报自己的国家。
三、EVS的志愿者保障体系和保险计划
为了解除海外服务志愿者的后顾之忧，保证他们顺利完成服务工作，EVS的志愿者保障体系为志愿者设计并免费提供一套详尽的集体保险。EVS在全球180个国家设立了35个电话呼叫中心并联合了6500家卫生医疗机构为志愿者提供24小时的保障。欧洲利益机构（EB,European Benefit）负责志愿者医疗保险和意外伤害险的认定和处理，安盛援助机构（AX Aassistance）负责遣送志愿者回国和提供援助。志愿者服务期间，必须随身携带一张EVS保险援助卡，上面印有这两家机构的详细联系方式，以便紧急时使用。
1．EVS集体保险简介
志愿者在临行前需签订保险协议，EVS集体保险的期限为自志愿者启程到结束服务后两个月内，包括行前培训和总结评估阶段。
医疗保险：覆盖人群为所有志愿者及随同前往的伴侣和孩子。保险受益者的医疗费用，包括治疗费、检查费、药费、住院费、生育费等，经过EB认定费用合理，均无上限100％报销。
意外伤害保险和人身保险：志愿服务期间，由于疾病或事故导致的终身残疾，通过统一的计算公式给予补偿。对于丧失全部劳动力的残疾和志愿者意外身亡，保险受益者将得到20,000欧元的补偿。
第三者责任险：由于志愿者工作中的过错，造成第三者身体或财产损失，将视情况给予第三者一定比例的赔偿。
EVS集体保险承诺在志愿者提出保险需求后，第一时间做出反应，尤其在紧急突发事件的处理上格外谨慎。同时，EVS详细规定了不在保险范围内的条目，以确保志愿者正常、合理地使用集体保险。
2．安盛援助项目简介：
安盛援助机构为志愿者提供多语种海外紧急救援和救援咨询服务，包括为志愿者提供当地医疗机构信息查询、个人财务丢失处理建议、紧急药物递送、紧急信息传递、交通事故法律咨询和医疗救治、急性突发事件救助以及志愿者遣送回国等等。另外，安盛还负责以上紧急事件的费用审核，决定是否由EVS为志愿者负担。 |
