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韩国国际协力团及其对华援助概况
20世纪中叶，受朝鲜战争的影响，韩国成为当时世界上最贫穷的国家之一。由于发展战略得当，并有效地利用外国援助，韩国现已成为世界第11大经济体，并在船舶、钢铁、汽车和半导体等领域处于领先地位。为将韩国在经济社会发展过程中所得到的国际社会援助回报国际社会，并与广大发展中国家分享韩国发展的成功经验，韩国从1963年开始对发展中国家进行无偿与有偿的援助活动，并于1991年设立韩国国际协力团（Korea International Cooperation Agency，以下简称KOICA）1，现将有关情况介绍如下。
一、KOICA简介
KOICA成立于1991年4月1日，隶属韩国外交通商部，代表韩国政府实施和管理对发展中国家的无偿援助和技术合作项目，加强同发展中国家的友好合作关系及相互交流，并支援其社会经济的发展。
（一）主旨及重点工作
KOICA的主旨是“合作建设一个更加美好的世界”，希望通过促进政治稳定和经济发展，来改变一些发展中国家的贫穷落后面貌。基于上述主旨，KOICA侧重于支持人力资源开发，提供必要的物质援助，以减少贫困和实现可持续发展，其重点工作包括以下几个方面：分享韩国的发展经验；着力人力资源开发和社会经济基础设施建设；扩展信息技术部门功能；促进普遍适用的价值观的形成和解决全球问题；通过战后的重建援助计划维护和平。
（二）援助政策
KOICA的援助政策分为地区援助政策和专项援助政策两个层面。地区政策，即制定符合受援国具体情况的、中短期政府开发援助计划。目前KOICA的援助对象以亚洲为主，今后其还将与国际社会一起为缓解撒哈拉沙漠以南非洲地区的紧张局势而努力，并逐步增加对中南美洲国家的援助。专项援助政策主要包括以下几个领域：1、教育领域，为受援国提供扫盲及职业培训。2、健康医疗保健领域，为贫困人口提供卫生和医疗援助，降低儿童死亡率，改善产妇健康水平，减少致命疾病如艾滋病和疟疾，推进医疗和卫生条件的改善。3、制度建设领域，通过开设培训课程，为受援国提供经济发展政策，增强其行政管理能力。4、信息技术领域，通过分享韩国先进的信息技术，消除发达国家和发展中国家在信息技术上的差距。5、农业领域，分享韩国先进的农业技术和农业生产经验，提高农民的收入，增加粮食产量。
（三）国际协力队
为使各项援助政策切实落实，韩国政府向受援国派遣由具有奉献精神的优秀年轻人组成的韩国国际协力队。为此，韩国政府于1994年制定并颁布《国际协力人员相关法规》，并于1995年向中国等5国派遣了首批20人的国际协力队。KOICA综合考虑申请者的工作态度、综合素质、学历和履历等因素，精选国际协力队员。协力队员的服务期限一般为两年，经本人申请可以延长一年。派遣前，协力队员要接受为期4周的军事训练及5周的专业训练，之后还要接受8周的适应受援地的相关训练。协力队员的旅费、生活费、医疗保健、保险以及推动项目的经费均由KOICA提供。服务结束后，协力队员可从KOICA的网站下载服务证书，KOICA也会为协力队员提供就业指导。按韩国兵役法规定，20岁至30岁的男性公民必须服兵役，但协力队员可免兵役。
二、KOICA对华援助概况
KOICA认为，改革开放以来，中国取得了举世瞩目的经济增长。尽管如此，仍有一些问题需要解决，包括东西部地区发展不平衡、城乡收入差距增大、失业率增加、环境恶化等问题。这些问题若不能及时得到解决，可能影响中国未来的经济增长。
为促进中韩两国人民的友好往来和中国经济的发展，以及便于在中国更好地开展工作，1994年6月20日，KOICA在北京开设了中国事务所。KOICA中国事务所成立十多年来，通过邀请研修生、派遣韩国专家、派遣协力队员、开展专项技术合作项目和开发调查项目、物资支援与赈灾、援助NGO事业等方式与中国开展合作，援助中国的资金达4007.1万美元（1991～2005年），对中国经济建设和科技发展起到了一定的推动作用。
（一）具体援助及合作项目
1.邀请研修生
目前，KOICA主要通过中国国家科技部邀请科技、林业、环境卫生、教育等领域的优秀公务员到韩国进行研修，并提供往返交通费、住宿费以及学费等，研修课程主要包括国际通商、WTO协议、市场政策、公务员行政管理等与中国改革开放相关的内容。从1991年到2005年，KOICA共邀请中国公务员1319人到韩国进行研修。
2.派遣韩国专家
为支援中国的农业、林业、畜牧业、环境保护以及信息通信技术、资源开发以及能源、交通等基础设施建设领域的发展，KOICA向中国派遣韩国专家和研究人员，共计55人。
3.派遣协力队员
目前协力队员在中国的服务领域包括韩国语教育、计算机、护理、园艺、作物生产、跆拳道等，共计146人。
4.与中国合作开发的项目
（1）就业培训指导中心项目
为增进中韩两国友好关系以及为中国职业培训和技能鉴定领域提高人力资源培训能力，1997年至2000年，中韩合作开展了中国就业培训指导中心项目。中韩合作就业培训指导中心主要负责中国就业、职业培训的技术指导以及职业技能鉴定的技术指导和组织实施工作。
（2）中国西部造林项目
为加强中韩两国在环境保护和环保产业领域的合作，2001年至2005年，KOICA向中国西部五省（新疆、内蒙古、甘肃、宁夏、贵州）支援造林项目资金，共计500万美元。内容包括整地、苗木、栽植、人员培训、器材提供、配套工程建设等，总造林面积达8040公顷。
（3）北京市密云水库保护林示范项目
该项目实施期为2001年至2003年，由KOICA无偿援助北京市林业局100万美元，营造密云水源保护林500公顷。该项目已圆满结束。
（4）沙尘暴监测网项目
KOICA与中国气象局、大连气象局、朱日和气象局、通辽气象局、榆社气象局、惠民气象局合作，在中国设立并开展监测预报网，为中国提供价值65.19万美元的仪器设备。
（5）北京地区森林综合经营示范项目
KOICA与国家林业局合作新开发“北京地区森林综合经营示范项目”，实施时间为2005年至2008年。截止到2008年，KOICA与中方各将投入100万美元资金。
5.开发调查项目
通过新疆矿物资源开发调查、福建省矿物资源开发调查等开发调查项目，KOICA有力地支援了中国矿产资源的开发与基础设施的建设，迄今为止已投入资金414.17万美元。
6.物资支援与赈灾工作
（1）物资支援
KOICA中国事务所向中国不同地区无偿提供韩国生产的汽车、电脑、医疗器材等物品，共计100万美元。
（2）赈灾工作
针对中国的洪涝、地震、疾病等自然灾害多发的情况，KOICA从1991开始对中国的自然灾害进行了赈灾支援工作。
7.协助NGO事业
韩国NGO组织以促进发展中国家的扶贫事业与福利事业为目标进行海外援助活动。对中国进行援助的韩国NGO组织有：大韩红十字会、韩国健康管理协会、延世大学保健政策与管理研究所、韩中文化协会、大韩家族保健福祉协会、东北亚教育文化协力财团、韩国地方社会福利会、韩国儿童保护财团等。1995年至2005年，KOICA共支援78.5万美元，以协助NGO团体在中国开展工作。
（二）未来规划
KOICA中国事务所自成立以来，一直对中国进行无偿资金援助及技术援助，并取得了可喜成果。今后，KOICA计划在环境、教育、IT、保健卫生等方面继续加强对华援助，不断推动中韩友谊与共同发展。同时考虑到西部贫困地区、收入低下的农村以及经济力量薄弱的少数民族地区，KOICA正考虑制订更为均衡的援助方案。为增加持续援助的有效性，KOICA还会加强完工项目的后续管理工作。
注：1、韩国国际援助事业分为双边合作项目与多边合作项目，前者包括无偿援助和优惠贷款的有偿援助，后者主要是通过国际组织来支援发展中国家。其中，无偿援助由韩国国际协力团负责，有偿援助由韩国进出口银行负责；多边合作事业由外交通商部和财政经济部负责。 |
