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韩国青年有关政策近况
一、韩国青年政策的法律基础
韩国青年政策根本性的一部法律是1991年制定、1993年正式施行的《青少年基本法》。该法对青年政策和青年发展基本原则进行了规定，主要内容涉及青少年工作者的培训、青少年活动设施的建设、青少年活动项目的开发和推广以及青少年发展基金的设立等。2003年，该法经修订增加了设立总统青少年工作会议、扩大青少年参与和建立青少年发展中心等内容。修订后的法律于2005年正式施行。
此外，韩国与青少年相关的法律还有《青少年活动促进法》、《青少年福祉法》、《青少年保护法》和《青少年性保护法》等。这些专门法和《青少年基本法》一起构成了青少年法律体系，成为韩国青年政策的法律基础。
二、韩国青年政策的目标和任务
2005年，国家青少年委员会成立后，青年政策方面的有关职能归入国家青少年委员会。韩国的青年政策认为青少年处于成长的关键时期，所以其总体目标是要实现青少年的“绿色成长”。韩国青年政策的任务是：
（1）为处于危机中的青少年建设一个社会安全网络
（2）为青少年提供各种各样的活动机会
（3）提高青少年的参与权利
（4）改善青少年的发展环境
韩国青年政策注重引导全社会共同努力、共同参与。韩国还把每年5月定为青少年月，以营造全民参与青少年事务的氛围。
三、韩国青年有关政策近况
（一）青年政策的制定与政策制定中的青年参与
参与韩国青年政策制定的除国家青少年委员会之外，还涉及总统青少年工作会议、国家青少年参与委员会和国家青少年管理委员会等机构。依据《青少年基本法》设立的总统青少年工作会议每年召开会议讨论与青少年相关的议题，将讨论结果提交给相关的执行机构，并将在以后的青少年政策中得以体现。国家青少年参与委员会和国家青少年管理委员会都具有收集和反馈青少年意见和建议的职能，前者主要为青少年关于青年政策的建议和意见，后者主要为青少年关于青少年活动设施和设施管理的意见和建议。青年的声音通过上述渠道被收集并被反馈至青年政策制定部门，政策部门据此来调整青年政策，青年则由此实现对政策制定的参与。
（二）青少年活动支持政策
青少年活动包括培训活动、交流活动、文化活动以及为实现青少年平衡发展而开展的其他各类体验活动。国家青少年委员会正在大力发展青少年活动设施，开发和推广青少年活动项目，并通过推行相关政策来推动青少年活动的发展。
1.青少年活动设施
青少年活动设施是为青少年提供培训、交流、文化等活动的场所，可以分为青少年培训设施和青少年应用设施。这些青年设施有专职青年工作者管理，全天开放或定时开放。
青少年培训设施是在青年工作者的指导下有序地、系统地开展培训研修活动的场所。根据其功能的不同，可以称为培训中心、文化之家、青少年露营场、青年旅馆等。韩国国立平昌青少年修炼院和国立中央青少年修炼院作为国家级青少年培训设施，是全国青少年活动设施的样板设施，代表着青少年活动设施的发展方向。此外，为了满足全球化的时代要求，韩国还建有称为国际青年中心的活动设施，以促进青年对外交流和合作。
青少年应用设施是指青少年业余时间开展健康向上的青年活动的场所，包括文化艺术设施、科学馆、体育馆、继续教育中心、森林公园等。这些设施大多由国家或地方政府建立，也有部分为私立。对于私立设施，政府会给予一定的资金补助。
2.青少年活动项目
为了实现青年的平衡发展，国家青少年委员会联合国家青少年中心、青少年发展研究院和大学图书馆等机构设计开发了一些科学的、标准化的青少年活动项目，并在全国的青年组织和青年设施中推广。目前已经开发和推广的这类青少年活动项目有30多个。
3.青少年工作者培养
《青少年基本法》对青少年工作者的培训和任职进行了规定。韩国对青少年工作者实行资格认证制度，个人在接受必需的培训并通过资格考试后可以成为国家级青年工作者。青少年工作者在到青少年活动设施或青年组织工作之前，还需要接受规定的培训以提高其实际工作能力。青年咨询工作者的资格认证由青年咨询委员会负责。青少年工作者的经费主要来自中央政府和地方政府。为了提高青少年工作者的劳动条件，韩国出台了多项保障性政策。在韩国的各级青少年设施和组织中，除了专职的青少年工作者之外，还有志愿工作人员。
4.青少年国际交流
为了让本国青年体验不同文化，培养具有国际眼光的公民，同时也为了帮助本国青年与其他各国青年建立合作关系，以共同解决和平、环境等关乎全人类的问题，韩国鼓励青年参与国际交流并努力为青年创造机会。韩国与19个国家签有交流协议，开展的常规交流项目包括海外学习培训、举办国际比赛等，同时与国际青年组织开展多边合作和交流。
5.青少年志愿服务
包括韩国青年志愿中心在内，韩国全国16个道、市已经分别建立了志愿服务中心，并计划将青年志愿中心推广到市、县、区级。目前韩国志愿中心由韩国青年服务中心管理，计划将地方的各青年志愿中心并入青年服务中心，以便推动青年志愿服务中心的发展。青年志愿者参与最多的是社区发展、环境保护方面的活动。
（三）青少年福利政策
1.青少年咨询服务
如今的韩国青年面临着来自家庭、学校和社会各方面的复杂的问题。政府部门和青年组织通过为青年提供咨询服务来寻找解决这些问题的办法。根据政府部门职能的不同，人力资源和教育部、国家青少年委员会、健康和福利部、劳动部等分别为青年提供了多种咨询服务。
根据《青少年基本法》的规定，国家青少年委员会设立了韩国青少年咨询委员会，各道（市）也建立了地方青年咨询中心，其主要职能是为青年提供咨询和信息服务，同时也为父母提供关于青年问题的咨询。
2.离家出走青少年收容所
收容所针对青少年提供专业的咨询和教育服务，并通过街头的咨询活动等预防性工作来降低和消除潜在的青少年离家出走。韩国主要城市都设有离家出走青少年收容所，首尔收容所是韩国青少年委员会的样板设施之一。政府对此类设施进行财政支持。
3.青少年学习室和非正规学校
由于贫困等原因，很多青少年居住在低收入区域，和社会隔离，且没有建立正确的学习目标和价值观，感到困惑和失落。开办学习室的目的就是为他们提供课余学习场所、学习指导和咨询，帮助这些青年克服自身的不足感、自卑感和隔离感，实现健康成长。
非正规学校有夜校、自助学校和新村学校等，他们因为学历不被承认而被称作非正规学校。由于经济困难不能接受正规学校教育的青少年可以在非正规学校里面学习。
（四）青少年保护政策
1.青少年失足和犯罪
对于青少年失足和犯罪，韩国的政策以指导为主，而非惩罚。韩国采取了多项措施来预防青少年犯罪，帮助和保护失足和犯罪青少年。
在青年咨询中心，警察署和青年组织为青年提供面对面的咨询和电话咨询。此外，利用互联网技术的网络咨询系统也已经建立，熟悉互联网的青年可以通过网络方便地获得咨询服务。
此外，每个警察局开设有预防犯罪课程，警员进入学校为学生提供防范犯罪、远离犯罪的指导。此外，为了防止青少年重复犯罪，地方警察局和韩国青年援助协会等青年组织合作开设心理护理班。心理护理班对问题青少年、失足青少年和青少年罪犯开展自我反思教育，目的
在于预防青少年犯罪，防止青少年成人后犯罪。
2.青少年儿童远离性犯罪伤害
2003年9月，韩国政府建立青年中心，旨在为受到性伤害等处于危险之中的青少年提供一站式的服务。（青年中心也服务于其他处于危险之中的青少年，如受虐青少年儿童、离家出走青少年、吸毒青少年等。）
当从事性交易的青少年要求得到救护时，青年中心将协同相关组织实施救助，为他们提供临时保护或者为他们联系其他设施，并帮助这些青少年重返社会。国家青少年委员会还负责在地方NGO组织、警方和有关管理部门之间建立一个青少年保护网络。青少年性保护法实施后，韩国对对青少年有性侵犯行为的嫌疑人实行曝光制度，这一制度成为防止性侵犯的代表性政策。根据韩国法律规定，有性侵犯记录的人在服刑后5年内不能受聘于任何学校，包括幼儿园、托儿所或青少年福利设施。这些机构的校长有权通过相关渠道查证受聘者是否具有青少年性侵犯不良记录。
3.学校周边环境净化
青春期的青少年容易受到诱惑，设立在学校周边的酒吧、赌场等会对青少年成长产生不良影响。尽管法律明确禁止在学校周边设立这类设施，但是学校周边的对青少年有害的商业设施依然屡禁不止。为了清理学校周边的有害环境，全国警察总署建立了由教育人士、地方政府官员和民间组织组成的联合工作队伍，力求通过这种工作机制来为学生创造一个良好的学习和成长环境。
4.不良网络信息预防
为了让青少年远离暴力、色情、犯罪、网络沉迷等由互联网带来的不利影响或伤害，国家青少年委员会2005年成立了青少年网络保护综合中心，并联合信息部、文化观光部和相关部门成立了联合机构来应对这一问题。国家青少年委员会还开发了网络沉迷治疗和恢复项目以帮助青少年戒除网瘾。另一方面,韩国也开设了媒体教育项目,来引导青少年合理地利用互联网。
5.青年巡逻项目
该项目让青年和学校共同参与有害环境的清理，以此来提高青年对有害环境的认知能力和自我保护能力。主要活动是对电视节目、网络和电脑游戏进行监控，对网吧的经营和商店的烟酒销售进行监督。 |
