2015年共青团农村工作要点

　　认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央书记处重要指示，落实团十七届三中全会部署，树立共青团工作的新常态思维，以“寻找乡村好青年”活动为抓手务实做好农村青年思想引导工作，以区域化团建与合作组织共青团工作为重点继续加强农村基层团组织建设，以“领头雁”培养为统揽扎实开展农村青年创业就业工作，以保护母亲河行动为牵动不断深化青少年生态环保工作，持续深化，开拓创新，善做善成，久久为功，努力推动农村共青团工作实现新发展。

　　一、务实做好农村青年思想引导工作

　　坚持育人为本、引导为要，按照全团统一部署，针对农村青年思想实际，以中国梦和社会主义核心价值观宣传教育为重点，创新工作载体，突出普遍性和实效性，引导农村青年拥护党的领导、投身改革发展，跟党走中国特色社会主义道路。

　　1.广泛开展“2015共青团联系服务农村青年月”活动。以“守望家乡？青春建功”为主题，利用元旦春节前后外出务工青年和学生返乡、农村青年相对集中的契机，发挥各级乡村好青年的典型示范作用，县、乡团委举办新春分享会，组织在外、在乡青年，围绕家乡发展、奋斗成长等座谈交流；省、地市团委以送票回家、真情助困、文化赶集为重点服务农村青年，扩大共青团社会影响。

　　2.建立发挥乡村好青年作用机制。深化“寻找乡村好青年”活动，将挖掘宣传与跟踪培养相结合，建设乡村好青年人才库。将乡村好青年作为乡村两级团干部、网络宣传员队伍、农村青年致富带头人的重要来源。向党政组织人事部门推荐，争取将其纳入农村基层人才范畴。推动“奋斗的青春最美丽”等分享、代言活动常态化，将扶持农村青年创业的工作项目和载体向乡村好青年倾斜。

　　3.深入推进农村共青团微信体系建设。拓展农村战线各层级团干部微信群建设，提高活跃度。扩大团青微信群覆盖面，打通联系青年“最后1公里”，打造经常化、便捷联系农村青年的渠道。大力推进青农系列微信公共号建设，提高内容供给质量和订阅人数。

　　4.创新农村青年思想引导工作载体。以农村青年文化建设为切入点，传承中华优秀传统文化。结合地方乡土、民间民俗活动和节庆纪念日，开展青年文化节、培养青年非物质文化遗产继承人等活动。广泛开展群众性精神文明活动和志愿服务工作，关爱留守儿童。做好共青团系统党员干部远程教育教材制播工作。

　　二、继续加强农村基层团组织建设

　　按照建设基层服务型团组织的总体要求，全力推进农村区域化团建与农村合作组织共青团工作，强化分级分类、示范带动的理念，继续支持基层，尊重基层首创精神，促进基层团组织规范提升、干部配齐配强、活动经常开展、机制不断完善，不断扩大农村团的有效覆盖面、提升组织活力。

　　1.以“百县千乡”分类示范创建活动为载体，扎实推进农村区域化团建工作。对标整改。按照“四个区域化”要求，制定乡镇、村和直属团组织量表。结合区域特点转化量表、对照自查，推动组织体系、干部队伍、工作项目、运行机制等规范化标准化。巩固提升。鼓励和支持基层团组织开展有针对性的知识、技能培训，丰富多彩的文体活动、联谊活动，推动区域内各类基层团组织共同开展活动。整合乡镇文化站、农村党员活动室、农家书屋等工作阵地，建设青少年综合服务平台。成果检验。组织省、市、县团组织在区域内开展互学互比互查，形成有区域代表性的示范创建成果；建立示范创建数据库，实施动态和目标控制，提高牵动性和传导力。推广成功经验和典型做法，县乡两级明确每个示范团委对应结对一定数量的团组织。

　　2.抓示范、重联合、强服务，深化农村合作组织共青团工作。与区域化团建融合推进，力争县域农村合作组织团工委全覆盖，合作组织建团新增3万家。在注重合作组织建团数量逐步提高的基础上，努力提高建团质量。探索活动载体，总结在合作组织中开展培训、交流、金融服务等工作的好做法，提炼、推广普遍性可复制的经验和机制。争取农业、供销等部门支持，在农民合作社发展联席会议、示范社认定等方面加强合作。加强资金扶持，搭建交流平台，推动示范创建，为农村合作组织发展提供服务。

　　3.深化乡镇实体化“大团委”建设和组织格局创新工作，构建乡镇团委建设的长效机制。出台指导意见，巩固深化狠抓基层、支持基层成果。在乡镇驻地和新型农村社区继续建设直属团组织，推动“大团委”调整建设常态化。建立乡镇团委动态更新调整或集中换届机制，推动格局创新常态化。推动村团组织集中统一换届，发挥大学生村官作用。推动党建带团建制度和乡镇团委工作经费文件落实，完善乡镇共青团工作管理运行和考核评价机制，加强县乡团干部培训。发挥团县委统筹协调作用，办好“全国百名优秀团县委书记讲堂”。

　　三、扎实开展促进农村青年创业就业工作

　　以农村青年创业致富“领头雁”培养计划为统揽，突出创业服务和平台搭建，着力抓好“大学生返乡创业行动”和乡村青年电商培育工程，完善培养机制，力争2015年培养“领头雁”20万人，县级涉农创业青年协会组织创建率达70％以上，带动农村青年创业就业、增收致富，为推动农业现代化作贡献。

　　1.着眼打造领头雁培养的骨干队伍，重点实施“一行动”“一工程”。实施“大学生返乡创业行动”，从2015年至2017年，整合涉农高校、农业产业化龙头企业、各类创业基金会、地方政府、银行业金融机构等资源，通过提供创业培训、金融支持、导师辅导等服务，支持大学生返乡从事涉农行业创业，吸引带动更多学子返乡发展。推进乡村青年电商培育工程，推动各地团组织通过技能培训、金融支持、跟踪服务等途径，着力培育农村青年电商，示范引导更多农村青年利用电子商务创业致富。

　　2.着眼解决领头雁培养的资金技术难题，持续深化金融扶持等创业服务。设计开发专属金融产品，创新担保方式，完善优惠政策，为创业青年提供方便、快捷、优惠的金融服务。重点推进“邮青时贷”专属金融产品，指导基层创新互惠担保贷款、助保金贷款、电商贷等信贷形式，推动降低利率、享受贷款利息“五免一”、提高单笔贷款额度等优惠政策落地。深化金融干部赴基层团组织挂职工作，力争向县级团组织选派1500名金融挂职干部。深化与邮储银行的合作，在青年创业贷款、创业创富大赛、基层干部交流、加强农村青年致富带头人协会建设等方面进行体系化合作，对青年涉农产业创业创富大赛参赛项目进行跟踪服务。巩固已有培训工作格局，继续争取与政府涉农部门的合作，整合社会资源，增强培训针对性、突出共青团特色。

　　3.着眼汇聚领头雁培养的各类要素，大力推进创业服务平台建设。搭建资源对接平台，通过开展各层级创业创富大赛、农村青年致富带头人考察交流等活动，积聚更多创业资源，促进项目、资金、技术、人才、信息等的有效对接，激发青年创业潜能；结合全国性、地方性的农业行业展会和各地农产品博览会，开展带头人产品展示展销推介活动，帮助带头人提升产品的品牌影响力、拓宽市场销售渠道。搭建创业见习平台，依托农业产业化龙头企业、涉农高校和科研院所，建设青年涉农创业园区，为青年提供实习见习、创业实训或孵化等服务。搭建青年创业组织平台，加强涉农创业青年协会组织建设，促进创业青年相互学习、寻求合作、共拓市场，凝聚涉农青年人才。

　　四、不断深化青少年生态环保工作

　　紧紧围绕国家生态保护和环境建设的重大部署，以建设绿色工程、践行绿色生活、倡导绿色生产、培育绿色队伍为工作布局，推动保护母亲河行动社会化发展，形成一批全国性或区域性的工作品牌，组织动员青少年参与美丽中国建设。

　　1.建设绿色工程。整合社会资源，支持基层团组织建设青年林、青少年绿色家园、共青团绿化带等工程项目。实施好2014年度立项的18个全国重点工程，开工建设2015年度立项工程。联合全国绿化委员会、国家林业局共同开展2015年度青少年植树行动。发动各级团组织围绕“县县青年林，村村青年路”5年工作目标，寻求合作伙伴，广泛开展各类青少年植树造林和绿化美化活动。

　　2.践行绿色生活。以“增绿减霾”为主题，积极开展身边增绿、绿色出行、光盘行动、节水节能、修旧利废、垃圾分类等主题实践活动。联合移动社交工具，推出绿色传递、青春健走等牵动力强、影响面广、青少年热衷的环保公益活动。加大宣传力度，借力传统媒体和新媒体，运用公众人物影响力，联合专业机构创作和传播生态环保公益微电影、微视频、微动漫、广告、歌曲和保护母亲河行动卡通形象等文化艺术作品。

　　3.倡导绿色生产。从农业产业化龙头企业入手，围绕环境治理、节能减排、清洁生产、循环经济发展等主题，发挥青年员工作用，开展形式多样的争创活动和社会公益活动。在农村大力宣传绿色生产理念，倡导化肥、农药、农用薄膜的减量使用，推广高效生态农业模式，减少农业面源污染。

　　4.培育绿色队伍。发挥青少年生态环保组织圆桌会议作用，积极吸纳有较大影响力的环保组织，加强制度建设，完善动态数据库；加强组织之间活动项目、工作平台的联合联动，集中开展统一主题的活动。举办各级青少年生态环保组织“骨干特训营”，竞争性选拔小额资助项目。推进省级和流域性环保组织联盟建设，通过资金支持、项目扶持等方式扶持其发展、发挥枢纽作用。

　　5.扩大社会化参与渠道。以保护母亲河行动银联“Union－Tree微捐”等7个微捐项目为重点，丰富项目内容，完善产品功能，扩大社会参与。推进微捐项目的基层推广，鼓励支持各级团组织结合社会需求、消费模式、环保时尚，探索更多面向普通社会公众的“微公益”项目，树立“微思维”，倡导“微行动”。建立工作资源按绩分配机制。

　　此外，持续推动京津冀晋蒙青少年增绿减霾共同行动，牵动5省91个活动实施县团组织共同开展统一行动，筹集社会资源大力建设“共青团绿化带”，探索在中央机关开展创建活动。推动各级团组织在本区域、本系统积极打造青少年生态环保领域的“拳头产品”。办好第七届“母亲河奖”，完善评选表彰、典型作用发挥机制。