上海市项目办积极探索西部计划可持续发展之路

　　2003年开始，上海启动实施大学生志愿服务西部计划。六年来，在团中央的领导下，在上海市委、市政府的亲切关怀下，在有关部门、各高校的共同努力下，各项工作进展顺利，取得了显著的成效。迄今上海已选拔了1126名优秀应届高校毕业生赴云南、重庆、西藏、内蒙古、河北和四川都江堰地震灾区等地开展志愿服务专项行动，谱写了一曲曲上海青年学子扎根基层、无私奉献的青春之歌。

　　在西部计划的实施过程中，上海项目办按照全国项目办统一部署，并结合上海实际，在政策保障、选拔培训和就业服务等方面开展了一系列探索和实践，取得了一定成效，促进了西部计划的可持续发展。

　　1、各方形成共识，政策保障有力。

　　2003年6月，上海团市委、市教委、市财政局、市人事局联合成立了西部计划项目领导小组和项目办。团市委主要负责计划的具体实施，并承担了项目办的日常工作；市教委在评优奖励、升学就业、户籍申请、贷款偿还等方面出台了一系列配套措施，并指导市高校毕业生就业指导中心大力开展就业服务；市财政局为西部计划的实施提供了专项经费支持；市人事局在就业方面出台了优惠政策，并指导市人才服务中心全力为志愿者就业提供优质服务。各高校也相应成立了由相关部门组成的项目办，并积极出台学校配套政策。市项目领导小组每年两次召开会议，研究西部计划实施情况。六年来，主办单位结合实际，在国家出台的鼓励政策的基础上，制定了上海特点的配套政策，如可优先评为“上海市高校优秀毕业生”；可优先免试直升研究生并保留学籍；报考上海市公务员，在同等条件下可享有优先推荐、优先调剂、优先录用的“三优先”政策；非上海生源的志愿者可优先申请办理上海市户籍和居住证等。2005年底，市政府又专门设立了“上海市大学生志愿服务西部计划志愿者政府奖励金”，从5000元－10000元不等。2006年1月起开始为志愿者增加生活补贴和交通补贴，并从2008年1月起将每月生活补贴标准提高到400元－500元，每年交通补贴标准提高到1000元－3000元。这些政策的出台都有力地激发了上海青年学子的奉献热情。

　　为积极促进大学生就业，切实加强西部计划和其他各类基层就业项目的政策衔接，去年下半年起，团市委与市人力资源和社会保障局、市财政局反复磋商沟通，力争在志愿者参加社会保险和增加生活补贴等政策上取得突破性进展，为志愿者提供更多更好的保障。目前，市人力资源和社会保障局已原则同意将从2008年起选派的志愿者纳入上海五项社会保险参保范围，财政专项经费也在落实中，借此上海志愿者将真正实现“计算工龄”。

　　2、严格招募选拔，集中培训派遣。

　　上海市项目办和各高校以求真务实的精神，坚持公开、公平、公正的选拔原则，形成一整套科学的选拔程序和规范，严格把关择优选拔志愿者。上海选拔的1126名大学生志愿者中，本科以上比例达到82%。从2004年起，市项目办每年认真组织所有入选志愿者进行集中体检，确保身体质素。2008年，应对时间紧、任务重的抗震救灾专项行动志愿者招募工作，市项目办首次举行了市级层面的面试，项目办成员对经过学校初选产生的62名候选人进行了面对面的交流与考察，最后从中挑选了20名优秀大学生组成抗震救灾志愿者队伍。为增强志愿者责任意识、提高服务效果，从西部计划实施开始，市项目办坚持每年统一组织为期三天的志愿者集中培训，通过援藏援滇干部讲座、优秀志愿者报告、就业服务宣讲、医疗自救自护知识培训等多种方式对志愿者进行志愿服务理念、安全健康知识、团队意识、服务地风土人情和就业准备等多方面的系统培训，使志愿者做好思想和知识上的准备。培训期间，市项目办还在上海赴各地志愿者服务队中建立内部组织机构，制定队长、组长负责制度、小组会议制度、工作月报制度、重大问题报告制度等内部管理条例，积极引导志愿者自我管理、自我教育和自我服务。同时上海每年都举办隆重、热烈、简朴的出征仪式，并选派优秀团干部作为带队老师统一护送志愿者分赴各地报到，让上海志愿者统一出征、统一报到，使志愿者在感受到组织关怀和温暖的同时增强了集体意识和纪律意识，树立了上海志愿者的良好形象。

　　3、服务升学就业，推进持续发展。

　　六年来，主办单位和各高校为志愿者的顺利就业做了大量扎实有效的工作。市教委所属高校毕业生就业指导中心在志愿者集中培训期间专程开设职业指导讲座，使志愿者为就业做好思想上的准备。同时，服务期间与志愿者保持密切联系，动态管理志愿者就业求职信息库；制作《西部计划上海志愿者就业自荐手册》，发给相关用人单位；在“上海高校毕业生就业信息网”上开设“西部志愿者就业信息”专区，使得志愿者在西部服务期间，随时都能得到用人单位实时进行网络招聘的就业服务。而志愿者返沪后，各高校都将为他们制定个性化的就业服务方案。同时，从2004年开始的每年8月，市教委、市人事局、团市委都联合举办西部志愿者专场就业推介会，五年中共组织260余家用人单位，有1300多个岗位参与招聘，先后有800余名志愿者走进招聘会现场，其中达成初步就业意向的超过80％。各类就业服务有力地促进了志愿者就业问题的解决，引起了社会对西部计划志愿者的广泛关注，同时志愿者勤奋、踏实、敬业的工作作风也赢得了用人单位的好评，上海建工集团、农工商超市（集团）有限公司等多家单位从2004年起连续多年坚持点名招收志愿者，选择志愿者为企业注入了蓬勃发展的活力。

　　上海大学生志愿服务西部计划实施近六年的生动实践，使我们深刻体会到，西部计划符合科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，符合青年学生成长成才的规律，符合西部地区发展的需要，符合上海人才服务全国的要求，有效地服务了大局、服务了社会、服务了青年，充分体现了上海“海纳百川、服务全国、开明睿智、大气谦和”的城市精神。西部计划的显著成效和重要意义，将进一步激励我们以高度的责任感和使命感，齐心协力，开拓创新，完善工作机制，推进服务管理，不断推动上海大学生志愿服务西部计划的深入健康发展。