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1928年7月通过
一 本团过去斗争的总结及现状
一、大会听了中央委员会的报告，认为本团自第四次全国代表大会以来的政治路线大致是正确的。
二、大会并完全同意于少共国际二月扩大会议关于武汉时期工作之教训与错误的估计。
三、当中国革命到了最紧急的关头，党的指导机关脱离了布尔什维克的正确路线，并对共产国际之决议与训令表示怠工，本团在那时候切实帮助党改正政治路线，并在“八七”会议上改换党的指导机关，大会认为本团反对机会主义的领导及拥护共产国际训令的举动是本团的功绩。
四、南京与武汉国民党相继叛变后，共产主义运动进到秘密时期，反动势力以极度的白色恐怖摧残革命的工农及其领导者??共产党、共产青年团。在这时期之中，团的明显的成绩，便是组织之能迅速的转入秘密状态；团保留了自己的基本干部，继续在新的环境之下斗争与工作，实施其新的任务。新的环境是团的革命性与阶级性的试金石。本团完全证实了自己是无产青年的斗争的政治的组织。但在阶级力量最强烈分化时，团内发生了下列现象：
A．一股政治上最动摇的小资产阶级分子，在革命高潮中加入本团的，因畏惧白色恐怖而退出本团。这一现象于团反而有益，因为这样才能使本团严重的提起无产阶级基础问题。
B．但同时团在许多工业中心（上海、汉口、广州等），也失去了许多青工团员。其原因，一方面是由于反动势力对团的肉体的摧残，许多团员与指导机关失掉联系；另一方面则由于团在公开时期（武汉时期）秘密工作不充分、巩固组织的工作薄弱与团员群众之缺乏政治教育。
五、本年（一九二八）的整个时期中，团的工作经过各种危机。这些危机（取消主义、先锋主义、盲动主义、团在广州暴动中作用之微弱等等）的原素是：
A．团忽视中国革命之创伤与意义，忽视工人运动所受的高压。
B．团未能了解无产阶级青年政治组织的性质与作用，一切工作的方法、方式与内容，仍是继续前一时代的系统，与党的工作的政治内容相仿。
C．团不注意青年工人日常利益的经济斗争，团忽视了琐细的日常的部分的斗争，及在这种口号之下组织与动员群众围绕在党与团的周围之必要。
D．团的一般的无产阶级基础，尤其是产业支部工作的薄弱。
E．团缺乏适应新的政治环境的群众工作的方法与方式。
F．党对于团领导之薄弱。
G．团的活动分子政治认识甚低，团内缺乏教育工作，并忽略了一般群众的宣傅煽动工作。
六、本团“汉全会议”同意党“八七会议”所规定的新路线，并明确的指出团在政局转变的新环境下之任务。
中央十一月扩大会议，大体上正确的分析了团的危机，严斥团内先锋主义与取消主义的倾向，并完全正确的指出团的主要任务是在产业支部基础上巩固与健全团的组织，增强无产阶级基础，改良指导机关的阶级成分。当时的一大缺点是团未能认清盲动主义是脱离正确政治路线的最大危险，对于团内已经发生的盲动主义错误，未能明显纠正与防止。
中央关于广州暴动教训问题的决议案，分析广州团部的所以不能有伟大的作用，是由于团的缺乏强固无产阶级基础，缺乏青工日常的经济斗争及和广大青工群众的联系，缺乏青年工作，特别是团内群众工作，以及白色恐怖与取消派的取消情绪所引起的组织上的极度涣散等等之结果。中央决议号召全团根据十一月会议的决议，认真的起来急剧转变团的工作路线。
这些中央的决议，虽然大致都很正确，但仍未能以最大的决心转变实际工作的路线。先锋主义、取消主义与盲动主义（广州暴动决议案指出）的错误，虽然指出了，但直到如今还未能根本消灭。
七、大会同时指出团在政治路线及实际工作方面，虽有上述的错误，但在同一时期内也作了巨大的政治与组织工作。如各地苏维埃区域内的工作，无锡、宜兴暴动的领导，罢工运动中的部分领导（特别是苏州），团员成分的改良，工农分子参加指导机关之增加，反对各种错误倾向的斗争，军队中部分的反军阀主义工作等。
八、大会指出团在目前有下列的弱点：
A．团内无产阶级成分之单薄（农民占全团百分之七十，青工仅占百分之十二至十五），团的发展散漫，而大都集中在苏维埃区域中，在各大工业区域内新的青工分子入团者甚少，有的地方甚至乎没有。
B．产业支部工作的薄弱。
C．团的群众工作??青工、青农与兵士群众中的部分利益，日常斗争及反帝国主义工作等极不充分。
D．虽有青工自发的经济斗争，甚至罢工的发展，但团未能充分的领导，甚至常不能抓住这些运动。
E．提拔工人活动分子到指导机关，虽然有了相当的成绩，但仍未能充分使之担任真正的领导工作。
F．先锋主义与取消主义虽然减弱不少，但仍未能彻底肃清，同时盲动主义在实际工作中仍未减少。
二 本团目前的任务
一、大会完全同意于中国共产党第六次全国大会对于中国革命过去和前途的估计，以及现时党的路线、策略及任务的决定。
中国革命现在的特征就是中国革命在最近时期受着几次严重的打击而失败，地主资产阶级反动势力与国际帝国主义相当的结合起来反对中国革命，特别反对革命的先锋队??工人阶级共产党与共产青年团。他们施行空前的最残酷的白色恐怖于中国，工人运动受到极度的摧残。因此而造成党与团在城市内的削弱，因此而农民暴动受着不断的失败，这些就是现实革命力量削弱之基本原因。
同时，因为中国革命之基本任务的未能解决，豪绅资产阶级根本不能解决这些问题，反动营垒中矛盾之增长（在帝国主义间与国民党间都是如此），农村经济破坏的加厉，以及工人运动又有高涨的初步象征（上海丝厂罢工潮），都是证明党的六次大会对于群众革命新的爆发，与中国革命新高潮之必然性的推测完全正确。
党的六次大会又正确的分析，中国目前形势，“一般说来是没有广泛的群众的革命高潮”，因此党的基本任务是夺取群众，进行劳苦群众中的日常经济与政治斗争，拥护工地革命的口号，发展和巩固工农群众的组织及增强党团本身力量，及其在群众中的影响与领导。这样来夺取群众与准备新的革命高潮是现在党与团的基本任务。
大会指出团内现实仍有忽视极左的盲动主义危险的分子，团忽视中国革命所受的几次打击，与工人运动（尤其是上海、汉口等大工业中心区域）所受的摧残的严重，正因此，团内便遗留有盲动主义的倾向。
大会认为党六次大会决议案是完全正确的，就是暴动的口号已经转变为宣传的口号，而不是直接实际行动的口号了。大会号召全国坚决转变工作方针，移向夺取群众的斗争与工作，努力扩展群众工作以夺取广大劳苦青年群众。
二、共产国际第七次扩大会议与党的第六次大会指出工农青年与革命学生在中国革命中所起的作用及其重要。在现今革命斗争中，工农青年的作用更为伟大，只有在无产阶级青年的先锋队??共产青年团领导之下，广大的青年群众才能引入积极的政治斗争。因此现时加紧团的青年工作，使团的工作青年化，含有严重的意义。共产青年团必须在拥护劳苦青年特殊利益（政治的、经济的、文化的）斗争中，成为他们真正的政治领导者。团为劳苦青年群众的特殊利益斗争，就是帮助党吸收广大的劳苦群众参加阶级斗争。
三、大会认为城市青年工人中的群众工作是团的最基本任务。我们在城市中组织之削弱及工厂中组织之非常软弱，需要我们努力加紧工业中心区域的青工工作。因此首先必须集中注意和力量来巩固工厂中团的秘密组织，扩大与巩固各生产部门（纺织、铜铁（“铜铁”疑为“钢铁”??编者注）、铁路、海员等）中的工人支部，加强团在青工中的发展，进行支部的群众工作，尤其是支部的经济斗争等等。
只有经过真正坚强而又能干的工厂支部，能在工厂内领导青工为其部分的与一般的经济及政治要求，而作日常斗争，及在此种斗争的基础上，动员与号召广大青工群众在我们的领导与影响之下参加政治斗争，我们才能加紧团的群众工作。工厂支部是团在青年工人中群众工作的核心。
四、除掉巩固团的队伍，特别是自己的下层组织，以及发展支部的群众工作，扩大与增长团在劳苦青年群众间的领导与影响以外，本团更有设立辅助组织之任务。只有灵巧的配合团的秘密工作及其在劳苦青年群众中的公开与半公开工作，团才能扩大自己的群众工作和在群众间的影响。这种辅助组织一定要是：
A．职工会下的青年部；
B．职工会下的青工委员会；
C．无党青工的群众大会；
D．青工单独罢工时的青工罢工委员会；
E．青工体育组织；
F．青工工厂学校；
G．各种学生团体及其公开刊物；
H．农民协会的青农部；
I．苏维埃区域内的少年先锋队等等。
创立此种组织的必备条件：
A．要能公开存在；
B．要能吸引广大工农青年群众参加革命斗争；
C．要能保证团之领导作用及其影响；
D．要能在党与团口号之下，作反对国民党与帝国主义及拥护无产阶级利益和土地革命的斗争。
在上述组织或在他种组织（例如有群众的黄色工会）中，作夺取群众工作时，共产青年团时时刻刻应当记着：
第一，此种组织重要的作用是为团的工作的公开屏障；
第二，是为组织工农与学生青年广大群众，使之团结在团的基本的与部分的口号之周围；
第三，应当在组织上巩固劳苦青年群众一切自发的革命与反抗的积极行动，推动他们走向自觉的斗争，吸引此种组织中最先进与积极的青年干部入团。但必须防止二种倾向之产生：
A．在此等组织中进行工作时，团绝对不能抛弃阶级斗争和隐蔽阶级斗争的革命口号；
B．团本身组织，以及一切行动必须保持绝对政治上与组织上独立。
大会同时指明必须在青工秘密组织（兄弟团、姊妹团等）中及青年农民群众（如小红枪会）中加强我们的影响，夺取其群众并引导他们走入阶级革命斗争之道路。
五、中国革命之失败与资本向工人阶级之进攻，深重的反映到青工之经济与政治的地位（恢复十二时工作制、减少工资、取消青年工人在武汉时期的获得等等）。在最近的将来我们可以看到青工自发的单独罢工之勃兴，同时这些罢工，尤其是青年工人占多数的纺织业的罢工，是含有重大的政治意义的。
大会提出青工利益的经济斗争与工会工作是团的目前基本任务。夺取工人阶级群众，及获得其信仰和领导是党目前基本任务之一。因此团必须积极帮助党建立及发展赤色职工运动的工作。党与团之最基本之任务就是努力创立工厂委员会，巩固工人群众间的影响与作用。
同时必须和党共同进行夺取黄色工会下群众的斗争。团应一面加入有相当工人群众的黄色工会，在其中创立之青工部，在团的口号与经济要求下加紧活动以夺取黄色工会下的青工群众；另一方面团在黄色工会内外，必须揭穿黄色职工运动之卖阶级的作用及所谓阶级合作的骗局。
工厂中每个团员必须是工会工作的积极宣传者和组织者。
团的日常斗争，不论是青工部分的或一般利益的斗争，现时都含有特别重大的意义。每个工厂支部在青工的经济斗争与青工罢工运动中都必须起领导的作用。团如能进行自己的日常斗争，提出青年工人经济要求，进行青年工人部分利益的斗争，并使之与党及团宣传和一般经济与政治要求发生联系，则团可以增强自己在广大群众间的影响，而成为青年工人的真正政治领导者。
此种工作的方式一定要是职工会下的青工部、青工委员会、青工大会、罢工委员会等等。团必须制定生产部门具体的经济要求纲领，并以自己名义在青年工人经济利益的日常斗争中提出之。在一切职工领导机关中（如工厂委员会、罢工委员会、总工会）必须使有青工代表参加在内。特别应当注意工会中团组的建立与巩固，此等团组应和党团发生密切联系，并得其领导。
六、团的组织任务方面，有下列几个要点：
A．建立产业支部，增强支部工作内容（召集会议进行教育工作、经济与政治斗争、支部群众工作等）。
B．积极进行吸收团员工作，特别在城市中，尽量吸收青工入团。团务须注意社会成分之改善。团在发展组织方面之路线与政策是尽量增加全国无产阶级的成分。在农村中的发展，应以吸收贫农半无产者及积极革命的中农分子为基础。
C．改善指导机关的社会成分。团内无产分子的领导问题，兴起一个勇敢提拔工人同志担任指导工作的迫切任务。
D．根据党大会决议，改善党团关系，从支部一直到中央都应加强党对团的领导。
E．注意团的干部的培养，尤其在现在群众工作的时期，团的干部的主要部分是中级与下级活动分子，特别是工厂支部书记。因此在各大工业中心，务须成立工厂支部书记训练班。同时应尽量改良支部工作的指导，并尽量经过具体的实际指示以辅助工厂支部书记（如供给他们以中央以至区委的各种书面材料，或经过灵活的指导??召集支部书记联席会等），同时全体指导机关务须改善对各地方组织的实际指导，尤应注意对各地方组织的灵活指导。因此中央与各省委务须选择适当的巡视员以健全与改善团内巡视工作。
F．务须注意各级组织独立性的增高及在秘密条件许可的范围内切实实施团内民主化。因此应当兴奋各级组织内部工作（召集全体大会、积极分子大会、省区大会，在广大群众间讨论政治问题任务等）。
G．团内发生的多次巨大破坏指明团秘密工作的极端软弱，有些地方所采取的秘密工作方法，是绝对不容许的（如保藏团员名单等）。大会委托新中央设法改善团的秘密工作方法。
H．大会唤起各级组织注意改善团整个组织工作及养成有实际工作经验的组织者之必要。
I．注意农村工作干部的挑择，要以熟悉农村工作条件和农民运动有密切联系，且能正确的实施团的农村工作方针的农村无产分子中，提拔指导农村工作的活动分子。
七、团须把工作重心移到城市，但同时绝对不是抛弃农村工作。我们农村工作的基本任务一定是：
A．在农民运动各重要中心区巩固旧的并建立新的支部，努力增长农民运动中团的领导与影响；
B．经过调派工人同志担任农村工作，或经过吸收农村贫民半无产分子，以改善农村组织的社会成分及其指导方法，增强农村组织的无产阶级领导；
C．应当在土地革命的坚强的口号之基础上，巩固并扩展农民组织（农协下的青农部、少年先锋队、青年农民大会等），并增强无产阶级在其中的领导作用；
D．继续发展农民游击战争，并引入有组织的苏维埃政权与土地革命的斗争；
E．组织与巩固农民队伍，并渗入无产分子在内，帮助党建立工农红军，此种工作的成功对新革命高潮有重大意义；
F．在未受党与团影响的各农民群众组织中（红枪会、秘密会社等），建立我们的领导与影响；
G．增强我们农村组织间的训育工作；
H．在广大农民群众间发展土地革命，与共产党土地纲领的宣传。
八、团在苏维埃区域内的任务是：
A．扩大与巩固苏维埃区域，并转变之为更广大的运动的基础；
B．帮助党努力发展工农常备红军，并号召青年工农加入红军；
C．积极的参加实现共产党土地纲领工作；
D．动员广大青年群众以建立苏维埃机关，并积极参加苏维埃工作和实施苏维埃政府各种经济与政治的工作；
E．努力扩大团在苏维埃区域内的群众工作与活动（少年先锋队、群众大会、各种会议、农民群众对红军日常的帮助与联系、帮助游击队工作、动员广大群众以保障苏维埃区域、消灭内部反革命力量的斗争等）；
F．扩展的公开工作，加强团在农村青年群众中及其组织中的活动领导与影响，奋兴团的内部工作（教育工作、学徒利益的经济斗争、煽动与宣传工作、经常召集团的大会与各种会议讨论党的政治问题、每个团员的独立与积极等）。同时务须保留几个同志准备团转入秘密状态的秘密工作，苏维埃区域领导机关应号召全团准备此种秘密工作的到来。
九、反动军队在镇压工农暴动中的作用大，中国革命的失败，特别是广州暴动的教训，都明显的指出我们在兵士群众中影响的软弱。在此时许多兵士的叛变与骚动很少在党与团领导之下的。大会号召全团注意：破坏反动军队的反军国主义工作，在现在对本团工作与任务含有特殊的政治与实际的意义。
大会同意于党六次大会对于建立党统一军事组织之必要的决议。大会认为团必须最高度的在这方面表现自己的活动。少共国际整个的反军国主义工作的国际经验，须作为我们积极工作的显明的例证。因此必须：
A．有系统的准备反军阀主义工作的干部团员，并派他们混入反动军队中工作；
B．和党共同建立及巩固士兵工作委员会；
C．领导兵士群众日常利益的斗争（如增加兵饷，改善军营生活条件，反对无理由的束缚与摧残，反对兵士死刑，要求给伤兵病兵及被裁的兵以相当的抚恤，看戏免费等）；
D．设法建立公开的兵士群众组织（同乡会等）；
E．组织兵士委员会；
F．加强军队中煽动与宣傅土地革命及苏维埃的工作，向兵士散发团的通俗传单、小册子。
十、在红军工作方面，团应当帮助党作下列工作：
A．巩固红军中党与团的组织；
B．必须极力注意红军政治训育工作，因此团务须派遣相当的数量的工作者加入红军作此项工作；
C．加紧地方团部对红军各部队日常帮助与联系；
D，帮助党增加红军战斗力，并经常以无产分子充实红军；
E．派工人团员充实红军，并设军官学校以训练之。
团的整个军事工作必须经过党军事委员会，并在其直接领导之下，惟团必须有军事工作同志参加此项工作。
十一、在我们工作的现在一时期，团内政治教育工作含有特殊的意义，反对三民主义和所谓第三党的改良派理论与其在群众间的影响，以及反对党与团内各种错误倾向（先锋主义盲动主义，特别要防止取消主义以及机会主义的复活）的斗争，都需要极力提高团员群众政治认识的。
大会因此委托新中央采取实际方法（准备宣傅干部、组织团校、准备政治书籍参考书等），来进行团内教育工作及在广大劳苦青年群众间的煽动宣傅工作，支部教育工作的提高，应特别注意。
同时务须经过研究少共国际历史、国际革命运动问题、中国革命意义与特性及将开幕的少共国际五次大会的决议案等方法，以加强团员的国际教育。大会认为中央必须组织供给活动分子以理论与实际的杂志及供给青年工人的群众报纸。
十二、许多资产阶级学生分子固然脱离革命斗争，但仍有不少的小资产阶级的学生，特别是城市与乡村贫苦及小有资产分子出身的，对于国民党及帝国主义的统治取反对的态度。团务须利用这些抱反对国民党与帝国主义的倾向学生群众，吸引他们的运动围绕工农阶级革命的斗争。因此团必须在学生群众中加强自己的工作影响；我们在学生运动中的策略，必须是建立及组织各种团体（不必建立集中的学生会），以发展我们在其中的阶级革命宣传和吸引广大青年学生群众走入革命斗争。尤其含有特殊意义的就是利用他们的公开刊物作为我们公开宣傅之用。
在工作中间对党与团表示忠诚的最优秀的革命的学生分子，必须吸收到我们的团体中来，在学生团体内的团组工作特别有重大意义。
十三、处在童工被残酷剥削的情形之下，中国无产儿童运动有特别重大的意义。同时，武汉政变后因团之转入秘密状态，本来在群众中有重大的政治影响，且数量达十二万的童子团的组织，便在各城市中完全溃散了。大会号召全团注意反对童工劳动，在保障无产儿童的经济政治文化利益及其特殊的文化与体育任务的基础上，建立群众的无产儿童运动。
大会认为此种组织必须成为革命儿童运动公开的群众组织。应当尽量的保障团对儿童运动的领导作用与影响。
大会委托新中央采取具体步骤在最近即建立此种运动。
十四、大会请求少共国际的帝国主义国家下的全体支部，加强和中国少共联系，并相互交换工作的经验与意见。同时我们号召这些国家的团在驻在中国或正式派至中国的帝国主义军队中加强反军国主义工作。帝国主义国家的团必须向国际无产阶级宣传帮助和保障中国革命。
大会委托中国出席少共国际五次大会的代表团向各国兄弟团提出这一切问题。
十五、大会认为建立中国团与少共国际更密切的关系，并加强国际对中国团的指导，是中国团执引并完成其当前的群众革命斗争伟大的任务的保证。
附说明：
1．五次代表大会通过政治决议案时，大会决议委托新中央对此决议案作最后修正的责任，同时大会一切决议又须经过少共国际最后之审查与修正，故大会闭会后即将此修正的工作与少共国际共同进行。此决议案即系新中央与少共国际共同修改过，并经过少共国际主席团批准。
2．最后修正之处，只是将决议案布置的格式有些变动，内容更加充实，大会的路线绝未有丝毫的变动。
3．此决议案发出后，前次发出未经修正之决议案着即取消（“未经修正之决议案”附录于后，见本书225页至234页??编者注）；在这里须声明：该决议案发出时中央未说明须经过最后修正的疏忽。
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