为贯彻落实团十六大对基层团组织建设的新要求和团中央书记处第一书记陆昊在全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会上的讲话精神，贵州省团安顺市委针对当前基层团组织设置还不能很好地适应社会经济结构的调整变化，在编制、人员、资金、阵地上得不到有效的保障等问题，七月份以来，团市委通过制定调查表、召开座谈会等方式，对各县（自治县、区）团委和市直各单位团的基层组织建设情况进行了全面摸底。在全面了解基层情况的基础上，将相关材料上报市委组织部，经市委组织部相关有关人员反复讨论、审核后，于今年8月25日下发了《关于进一步加强全市“党建带团建”工作的意见》（安组通〔2008〕112号），以“五带一优化”为突破，明确对全市“党建带团建”各方面工作提出了具体要求。

　　带思想建设：《意见》要求一是要正确把握团组织建设的政治方向，加强对全市广大团员的教育，保证团员青年在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致。二是进一步深化未成年人思想道德建设和大中学生思想政治教育工程，大力弘扬爱国主义精神，大力弘扬社会主义荣辱观，引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。三是坚持解决思想问题与解决实际问题相结合的原则，增强团员青年思想政治工作的主动性、针对性和实效性。

　　带组织建设：《意见》要求一是要优化组织设置。各级党组织以农村、社区、企业、两新组织和学校为基层团组织建设重点，在农村，积极探索村校（村企、村村）联建、通过协会及专业组织建团，或在村党支部设置青年工作委员；在社区、两新组织中，采取独立、依托、联合等形式，建立与组织特点相对应的团组织；对有党组织、符合建团条件的单位，由党组织负责建立团组织；未建立党组织，但具备建立团组织条件的，由上级党、团组织负责建立团组织。二是要认真做好各级团委代表大会换届工作。按照县（自治县、区）团委专职干部5至9人、乡（镇、办事处）团委专职干部1至2人的标准，落实编制及配齐配强人员。三是要各级团委要积极协助下一级党委管理所辖团干部工作，做好协助党委物色、选拔团干部，健全团的各级领导班子，干部教育管理和培养，提出团干部任免、调动建议等工作；带班子建设方面，《意见》要求一是要大胆把机关、企业事业单位的优秀青年选拔到团的领导岗位上来，并将基层团干部的培训纳入干部培训的总体规划，通过挂职、交流、轮岗等方式，有计划、有针对性地选派团干部到基层、经济部门或上级机关锻炼。二是积极探索通过招考公务员、选调生等形式，配齐配强专职团干部，建立西部计划、三支一扶志愿者、一村一名大学生作为乡（镇、办事处）、村团组织负责人的培养选拔机制。三是把团干部的转岗输送纳入党的干部管理工作之中，对超过任职最高年龄限制的，由党委组织部门及时予以安排。

　　带队伍建设：《意见》要求要认真抓好团员发展工作，建立入团积极分子名册和培养考察制度，加强团前教育，发挥团校作用，搞好团队衔接，规范发展程序，确保团员质量。把团组织“推优”入党工作作为发展党员的重要环节，建立并落实“推优”工作制度。结合党组织着力发展青年党员工作的要求，重视培养生产、工作第一线的青年骨干和青年学生中的优秀团员。同时采取灵活方式加强团委参与团员入党积极分子培训。

　　带作风建设：《意见》要求要按照“政治上要过硬、作风上要扎实、自律上要严格”的要求，大力加强团干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。坚持教育和培养广大团员青年继承和发扬党的优良传统，增强报效祖国、服务人民的意识，自觉抵御各种歪风邪气和腐朽思想的侵蚀，为党的事业建功成才、无私奉献。

　　优化工作环境：《意见》要求一是要建立青少年工作联席会议制度。各级党组织要经常听取共青团工作的汇报，坚决支持共青团依照法律和章程，创造性地开展团的各项工作。二是县（自治县、区）、乡（镇、办事处）团委的工作经费列入财政预算。对希望工程、大学生志愿服务西部计划、三支一扶计划、春晖行动等工作提供专项经费。企业、机关、学校等按照单位团员青年总数，给基层团组织划拨工作经费。三是切实将青少年活动阵地建设纳入经济社会发展规划或单位精神文明建设规划。积极支持团组织采取各种有效形式加强青少年活动中心、青少年图书站、青年之家、青年网站等基层活动阵地建设，大力支持团组织发展团属事业。

　　《意见》指出，“党建带团建”基础在建，关键在带，根本在育，各级党组织要将工作重心下移，充分认识“党建带团建”的重要性和紧迫性，做到政治上重视、工作上支持、政策上保证，按照“五带一优化”的要求，实实在在的履行各项措施，把工作抓紧抓实、抓出成效。各级党组织要落实主要领导为党建带团建工作第一责任人职责，加强组织领导，加大工作督察力度。要把团建工作纳入党建目标考核内容团建工作不达标的，不能评先选优。每年年底，各级党委组织部门要会同同级团组织，组成“党建带团建”工作联合考察组，对有关单位党建目标考核中涉及团建工作的任务，并形成专题报告报同级党委。同时对表现突出的集体和个人将进行表彰。《意见》的出台，使进一步加强团的基层组织建设有据可依，对安顺市共青团组织建设和其他各项工作的开展，将起到巨大的推动作用。