8月5日，团中央书记处第一书记陆昊同志在全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会上作了重要讲话，团沈阳市委认真学习，深入贯彻落实讲话精神，结合本地区实际研究举措，将以团建为核心，以全面加强团的基层组织建设和全面活跃团的基层工作为目标，坚持科学发展、坚持创新求实，坚持眼睛向下、重心下移，努力实现团的组织、工作、情感对广大青年的全面覆盖。

　　一、抓团建，务实团的基层组织建设

　　1.紧跟党建抓团建。党建带团建是新形势下加强党对共青团工作领导的重要原则，紧跟党建抓团建是进一步巩固和扩大党的青年群众基础的重要途径。团沈阳市委将不断深化党建带团建工作，积极争取建立健全党建带团建的工作机制、领导机制和组织机制，推动党建带团建工作的经常化、规范化和制度化，把基层团建的目标任务、干部队伍建设、阵地建设、检查考核等方面纳入基层党建总体格局，努力实现在有党组织的单位就建立相应的团组织，使党团建设同步规划、同步实施、同步检查、同步发展，不断提高“推优入党”工作的质量和数量，以团建的实际成效服务于党的建设。

　　2.立足源头抓团建。虽然共青团的工作环境、工作对象和组织依托无时不刻在发生变化，但是团建的重点和目的始终是如何把青年吸引和凝聚在团组织周围。团沈阳市委将抓住青年利益这一源头，坚持以活跃促发展、以服务促凝聚，应青年之所需、供青年之所求，进一步在凝聚青年的组织依托、影响青年的动员方式、服务青年的工作载体等方面进行调整和改革，不断利用多种载体、阵地，采取多种方式、渠道，竭尽全力帮助青年解决在学习、生活、就业等方面的实际困难，全方位为青年提供切实有形的服务，不断满足青年的兴趣、愿望和需求，真正做到哪里有青年，哪里就有健全的组织体系和活跃的工作开展。

　　3.创新形式抓团建。团的基层组织建设、布局及其相互关系离不开特定的社会环境。近年来，我市因企业兼并重组、高校合并、乡镇合并等因素，完全按照行政归属的组织隶属关系和条块管理的格局逐渐被打破。应对新的情况，团沈阳市委将坚持便于联系青年、便于发挥作用的原则，树立“动态建团”、“大团建”的理念，根据经济社会结构和青年群体分布的变化，从整体的角度、发展的眼光研究团建的切入点，坚持抓基层，从最基层的村、社区、班级等团支部入手，勇于突破原有的建团模式，进一步探索完善联合建团、依托建团、产业建团、协会建团等新型设置方式，实现灵活设置和有效覆盖。

　　4.整合资源抓团建。共青团虽然不是政府职能部门，但是共青团可以调度社会上一切有利资源为团的工作服务，这是共青团的优良传统和内在优势。抓好团的基层组织建设和基层工作，同样需要整合团内外的所有资源。下一步，团沈阳市委将坚持巩固完善传统领域团建工作，拓展开辟新兴领域团的建设，充分整合团内外一切可利用资源，在不断抓好农村、城市、高校、企业等基层组织建设的基础上，进一步加大在非公组织等新兴领域团建工作的力度，特别是加强对青年自组织的引导和管理，在组织覆盖的基础上，大力开展形式多样、切实有效的服务活动，努力实现共青团组织、工作、情感对广大青年的全面覆盖。

　　二、抓制度，切实提升团组织凝聚力

　　要真正做到眼睛向下、重心下移，从根本上实现共青团对青年的组织、活动和情感全覆盖，就要求我们以制度为核心，以机制为牵动，坚持“走进青年，到青年中去”，不断研究新形势，挖掘空白点，全面推动共青团事业的全面、科学发展。

　　1．建立机关联系基层制度。基层组织建设决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。团沈阳市委将借助“2008调查研究年”这一有利契机，继续围绕“解放思想，改革创新，实现沈阳共青团事业科学发展”开展全团大调研活动，机关五位书记各联系一个区、县（市），先期以工作调研的方式开展调研督导，对区、县（市）共青团工作的基本情况、问题和今后工作的趋势进行全面、深入的调查了解。中层干部各联系一个街道或者乡镇团委，机关干部各联系一个团支部，结合青年需要、围绕工作实际，到青年中查找问题、寻求办法、检验成果，形成根植于实践的理论基础，打牢情感交流的思想基础，赢得青年支持的工作基础。从而实现机关干部走下去，市直团委书记走进去，确保沈阳共青团在思想上与全团高度统一，在行动上与全团保持一致，实现沈阳共青团的全面协调可持续发展。

　　2．建立团代表联系青年常任制度。检验共青团作用发挥的大小，关键在于能凝聚多少青年，覆盖多少青年，影响多少青年。团沈阳市委将于今年11月上旬召开第十四次团代会，为让团代表走进青年，更好的发挥团代表服务青年、代表青年的根本职能和作用，团沈阳市委制定了团代会代表联系青年常任制度，每名代表至少要经常性的联系一名青年，要关注青年利益，倾听青年呼声，要从青年的兴趣出发，加强对青年思想的引导，满足青年的利益诉求，通过组织带动、载体牵动、服务感动，进一步扩大共青团的影响力，增强团组织的凝聚力，全面赢得青年的认同。

　　3．建立人大、政协联系青少年制度。为切实发挥共青团组织作为党联系青少年的桥梁和纽带作用，不断提升团组织参与社会、服务政府的工作职能，团市委将建立人大、政协联系少年制度，面向社会招募人大代表、政协委员青少年助理。一方面，组织广大优秀青少年在向人大代表、政协委员学习的过程中提供服务，提高青少年参与社会服务的积极性与实际能力。另一方面，以此搭建人大代表、政协委员联系青少年的绿色通道，加强约访和联系，切实维护青少年的合法权益，在党政的期待与青少年的要求之间形成均衡，把服务青年的工作进一步做深、做实，切实提高沈阳青年在坚持科学发展、加快全面振兴历史进程中的贡献率。