近年来，海西州青少年权益工作按照围绕党政大局，紧密协调各方，以预防青少年违法犯罪工程为总抓手，围绕青少年学习教育、就业创业、身心健康、困难救助、犯罪预防等领域，在加强两法的贯彻落实，开展青少年自护教育，服务青少年健康成长，优化青少年成长环境，帮扶救助弱势青少年群体等方面作了大量工作，取得了一定的成效。

　　一、深入宣传、贯彻落实“两法”，依法保护青少年合法权益，提高青少年法律自护意识

　　1、计划先行，重视加强青少年法制宣传教育工作。年初，团州委相继出台下发了《关于在青少年中开展法制宣传教育的第五个五年规划》、《关于开展“法律六进”活动的通知》和《共青团海西州委2007年度“五五”普法工作计划》，为全州青少年“五五”普法工作有序开展打好了基础。

　　2、加强青少年思想道德建设，构筑青少年思想道德防线。近年来，各级团组织按照《公民道德建设实施纲要》和《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》要求，大力开展爱国主义、民族精神、公民道德和社会主义荣辱观等教育活动，激发青少年立志成才、回报社会的热情，教育青少年树立正确的人生价值观，争做“四有新人”和守法、诚信有益于社会的合格公民。

　　3、以学校为重点，加强青少年法制教育。目前，全州中小学全面开设了法制课，并普及开展“以案说法”、“少年模拟法庭”活动和“十个一”活动，做到了法制教育、教材、课时、师资的“四落实”。全州80%以上的学校从法院、检察院、司法局聘请了法制副校长及辅导员，每学期开设2节法制课、作一次法制报告会。2006年，全州大部分学校组织开展了“十个一”活动，即召开一次师生动员大会，组织全体学生观看一部法纪教育影像片，小学三年级以上学生写一片专题作文，邀请法制副校长（辅导员）作一场法纪报告，组织一次法律知识竞赛，学校的板报橱窗出一期法律知识专栏，利用校园广播、视频系统对学生进行一次集中宣讲，校内醒目位置悬挂一条标语，组织一次相关知识测试，举行一次告别“三室两厅一吧”（录相室、游戏室、台球室、卡拉OK厅、舞厅、网吧）签名仪式。2006年，各中小学开展“以案说法”、“少年模拟法庭”法律知识竞赛累计100余次。与此同时，各级团队组织还通过开展法律知识竞赛、“模拟法庭”、法制主题团队会等活动进一步加强了对中小学生的法制宣传教育。

　　4、创新活动形式，加强社会宣传。今年寒假期间，团州委在海西电视台开辟寒假青少年自护教育电视节目专栏，推出了三十五集法制教育电视系列片《与法同行》和青少年自我保护教育专题片《自护智多星之人小鬼大》、《幸存者》。团格尔木市委也利用寒、暑假在电视台开辟预防青少年违法犯罪、青少年法制教育专栏，在《格尔木日报》定期刊登有关青少年的法律法规、犯罪案例分析和有关论文，积极扩大青少年的法制宣传教育面。在2006年底的全省青少年法律知识竞赛报纸答题活动中，我委获得了优秀组织奖。今年“六一”，我委在全州集中开展了宣传新修订的未保法宣传活动，并在海西机关报《柴达木报》发表未保法专题文章，取得了很好的宣传效果。

　　二、加强阵地建设，完善维护青少年权益工作机制

　　1、健全机制，强化预防办工作。2006年底，召开全州预防青少年违法犯罪工作领导小组全体会议，重新调整了领导小组，明确了成员单位工作职责，完善了相关工作制度。在整建州级工作机制的同时，州预防办督促各县、市、工行委同步调整领导小组，健全工作制度，完善工作机制。州预防办还与领导小组各成员单位确定了联络科室和联络员，制定了信息报送制度。通过以上措施强化了州县两级预防青少年违法犯罪工作领导机制，进一步巩固了组织基础，理顺了工作关系，为我州的预防工作走向规范化、制度化的轨道奠定了基础。

　　2、加强管理，推动未成年人法律援助工作。为及时为弱势贫困未成年人提供法律援助，有效维护未成年人合法权益，继2004年海西州青少年法律援助工作站挂牌成立后，2004年，海西州各地团委与司法局陆续联合在当地成立了未成年人法律援助工作站。2006年，团州委配合司法部门举办了全州法律援助工作业务培训班，在全州开展了法律援助工作站规范化建设，以各种形式进行法律援助宣传活动，进一步规范了工作、提高了办案水平，扩大了社会认知度。

　　3、积极探索，拓展法制教育和维权服务阵地。作为青少年法制宣传实践教育的社会阵地，该州高度重视青少年法制宣传教育基地创建工作，自2003年全省开展青少年法制宣传教育基地创建工作以来，海西州中级人民法院、省格尔木戒毒劳教所、海西州茫崖矿区人民检察院、格尔木市青少年活动中心4家单位被授予省级青少年法制教育基地。年初，团州委又联合相关部门启动了全州青少年法制宣传教育基地创建工作，前期申报工作已经完成，近期将命名授牌。天峻县在法院创建青少年法制宣传教育实践基地，在专业教师和法官的带领下，学生参加旁听法庭开庭；同时，在法官的指导下，每年为县城三校举办最少二次使用藏汉双语的“模拟法庭”活动，深受师生的欢迎。格尔木、天峻县等地积极探索青少年维权虚拟阵地建设，开通了青少年维权热线和维权信箱，开展就业服务、帮困助学、心理咨询等维权工作，取得了一些有益经验。

　　三、开展综合治理，净化未成年人成长环境

　　1、积极参与“青少年安全放心网吧”创建活动，优化青少年的网络环境。近年来，各地团委与文化、公安、工商、妇联等部门联合加强对学校周边不良、非法“网吧”进行重点清理整治，依法从快查处取缔“黑网吧”。通过建立举报热线电话、聘请监督员、深入检查等多种形式，坚持明察与暗访相结合，打击与管理并举，防止非法“网吧”的滋生。按照《关于在全国开展创建“青少年安全放心网吧”活动的通知》中“青少年安全放心网吧”的条件和标准，对参与创建活动的“网吧”进行指导，进一步优化青少年的上网环境。同时，各地团委依托“青少年安全放心网吧”，组织各类形式的青少年网络爱好者俱乐部，开展网络征文、知识竞赛等各种健康向上的交流活动，开展青少年网络文明公约、网络法规宣传等教育活动，组织青少年学习以网络知识、安全上网常识、文明上网聊天等为主要内容的网络自护知识。

　　2、加强对文化市场的监督检查，净化未成年人成长环境。各地团委针对非法网吧、淫秽色情网站、不良“口袋本”图书、校园及周边不良环境等影响青少年健康成长的突出问题，积极协调公安、工商等部门，集中清理整顿学校周边商铺、网吧、歌舞厅，封堵有害卡通画和淫秽“口袋本”的流通渠道，及时纠正、处理一些经营场所存在的违法现象。2005年，团格尔木市委与人事、公安等部门开展劳动力市场童工用工情况大检查，通过检查对业主利用童工的现象采取措施，制止他们的不良行为，切实维护未成年人的合法权益。

　　3、大力开展“青春红丝带行动”和“青少年远离毒品”、“反对邪教”等活动，增强青少年的自我保护意识。各级团组织以中小学生和务工青年等人群为重点，利用“国际禁毒日”、“世界艾滋病日”等时机，在社会各界广泛开展“珍爱生命，远离毒品”、“青春红丝带”预防艾滋病宣传教育活动，增强青少年拒毒防艾意识和能力。在学校、社区、农村广泛开展“崇尚科学、关爱家庭、反对邪教”为主题的反邪教警示教育活动，帮助未成年人从小培养科学的态度，相信科学、反对邪教。通过电视剧、电教片、知识讲座等种形式对中小学生进行安全自护知识教育，提高其应对外来危害的能力。

　　4、开展各类阳光文体活动，丰富青少年业余生活。各地团组织利用各类节假日、纪念日，举办青年才艺风采大赛、歌咏比赛、青年足球联赛等文体活动，丰富广大青少年的业余生活，倡导健康、向上的生活方式。格尔木利用学生暑假开展“快乐农家夏令营”、“少年军校”等活动，丰富广大少年儿童假期生活，抵制消极、不良生活习惯。今年，天峻县民族中学率先创建全州第一个农牧区学校艺术团体“岗拉”艺术团，州职业技术学校和天峻县生格乡小学相继成功举办首届校园文化艺术节，为孩子们搭建了美育教育、陶冶情操的有效平台。今年7月份，团州委与州教育局、文体广电局在全州全面启动了以“阳光、运动、健康、和谐”为主题的学生阳光体育运动，倡导广大中小学生积极参加体育运动，促进青少年养成健康向上的生活方式。

　　5、办好家长学校，改进家庭教育环境。各地团组织配合妇联等部门积极开展家庭教育，加强对家长的思想品德教育和现代育人观教育。提高家长的思想境界，规范父母的不良行为和习惯，发挥其表率作用。积极引导、教育家长掌握科学育人技巧，针对未成年人不同时期的生理、心理特点，采取切实有效的教育方法，并主动配合学校和社会，关注未成年人健康成长。

　　四、切实服务青少年成长成才，及时化解青少年成长发展中的困难

　　1、服务青年就业创业。近年来，各级团组织通过下岗青工再就业工程和农牧区青年增收成才行动，鼓励城镇青年和下岗青年积极就业，帮助其通过创业带动就业和再就业，积极培养农牧区青年技能人才和青年经纪人，发展壮大农牧产业和劳务经济，并通过他们带动更多人成功实现就业致富，培养了全国十大杰出青年农民才层玛等一批创业典型，取得了一定的社会效益。今年，针对海西州工矿企业众多的实际，团州委先后与安监、劳动保障等部门在全州范围内举办了“青海碱业杯”安全知识竞赛和“义海能源杯”——全州工伤保险知识竞赛。

　　2、深化希望工程和爱心助学行动。各级团组织高度重视希望工程建设工作，长期坚持开展爱心助学活动。希望工程自上个世纪90年代中期在我州实施以来，获得长足发展，现已在全州各县（市）贫困乡村建成17所希望小学，累计投资规模862.8万元，3901学生受益，其中通过中（省）青基会援建的希望小学13所（现已撤并3所），成为全州75所小学中的有机组成部分。截止目前，海西团州委牵线搭桥共为已建希望小学和部分困难学校募集社会各界后续捐款（物）44万元。2003年，针对全州下岗特困职工和低收入弱势群体子女求学和生活问题，团州委在全州启动了“给下岗特困职工子女一份特殊的关怀——爱心助学特别援助行动”。今年，团州委与青海庆华集团沟通联系，积极筹建针对城乡非义务教育阶段困难大中学生和义务教育阶段因大病需要救助的中小学生的庆华奖助学金项目。通过这些项目使我州助学活动得到了持续深入的开展。“六一”期间，团州委与州关工委办公室联合，在留守儿童占三分之一以上的德令哈市柯鲁柯镇苗苗小学实施了“留守不孤单，爱心助成长”关爱活动；并协调海西顺达物流公司为贫困乡镇德令哈市尕海镇海湖小学捐赠近万元的文体用品和图书；与州残联联合在“助残日”期间向残疾青少年代表捐赠了一批钱物。同时，各地团委通过“希望工程圆梦大学行动”、“青海汇吉大学救助行动”等国家、省内助学项目和自行开展的各类助学活动，使大批城乡贫困学生得到帮助，取得了显著的成绩。

　　3、加强维权志愿服务。各地团组织在中小学中广泛开展关爱行动，关怀后进学生、关心单亲孩子，加强对这些孩子的关爱和教育引导，保证其健康成长，关注失学学生、关护留守儿童，积极帮助失学学生和外来务工人员子女入学，维护其受教育权利。格尔木面对外来务工人员所面临的不懂法律、遭受歧视、工资被拖欠的困难，在石油社区、育红社区设立了专门的“社区维权和劳动保障站”，组织志愿者为其进行法律援助，讲解法律知识、讨要被拖欠的工资，解决其实际困难，还定期组织对外来务工人员的法律培训，向他们发放印有《劳动法》、自我保护知识等外出务工常识的《外来务工青年常识手册》。