随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，人员在地域间、行业间的流动越来越频繁，黄岩尤其是西部乡镇的青年们大多都进入外出流动人员队伍。如何更切实地关心他们，帮助他们，使身在异乡的他们感受到团组织的关怀，是我们应该关注的问题。

　　为了在服务外出青年思想政治教育、业余文化生活、合法权益保护、提高就业创业能力等方面发挥显著作用，加强流动青年的管理，不断完善团组织的服务功能，使外出青年和家乡之间建立一座沟通的桥梁，扩大团组织的覆盖面，进一步为和谐社会做出积极贡献，团黄岩区委近期就流动青年管理的新模式展开了一些探索。

　　一、摸底调查，掌握情况

　　通过座谈、走访和查找数据等方式，仔细掌握了黄岩外出人员，尤其是种瓜人员的流动情况，黄岩有小部分青年人才流向台州以外的其他城市，以杭州较为集中，而大量青年劳动力流向外省，以种瓜、建筑和服装等行业居多，这些外出的劳动力大多来自中西部乡镇。

　　其中，外出种瓜是黄岩区劳动力输出的最主要途径，早在上世纪80年代初，黄岩区茅畲等地部分农民就开始外出种西瓜。这些走出去的农民带着资金、种苗和先进的技术及经验，凭着胆识和智慧，利用外地资源，积极发展种植业，不仅有效地增加了自己的收入，拓宽了黄岩区调整农业结构、发展效益农业的路子，也带动了异地经济的发展。通过二十多年的努力，已形成了较大的产业规模，据统计，全区外出瓜农3万多人，都是中青年劳动力，占中西部山区总劳动力的42%，其中青年人数占到45%以上。以茅畲、平田、北洋、头陀、上垟、屿头、富山等中西部乡镇最为集中。如茅畲乡总人口13565人，外出种瓜的达到5000多人；上垟乡总人口17335人，外出种瓜的有6000多人。目前外出瓜农较集中于上海、江苏、广东等南方诸省。据统计，外出瓜农年创产值约12亿，年收入达5个多亿，接近于黄岩农业全年所创效益。随着种植规模不断扩大，整体效益也在不断提高，发展前景广阔，外出种瓜青年还在逐年继续增加。

　　二、研究对策，制定目标

　　团黄岩区委召开多次各乡镇团委书记工作会议，邀请了农业局、建设局、人事劳动局等相关单位的团委书记进行共同研究，将如何做好外出流动青年的管理提上议事日程。通过这几个月的调查摸底，考虑到外出青年在种瓜行业比较集中，而且互相之间有一定的联络基础，团黄岩区委决定在上海建立一个试点，着手探索流动青年管理工作。

　　针对现状，团黄岩区委提出，要以党的十七大精神、“三个代表”和团的十六大重要思想为指导，遵循“建组织、抓管理、架金桥、促发展”有和利于青年合理流动、团组织有效管理、青年发挥作用的原则，适应经济社会发展和外出青年的需要，巩固和扩大党在外出人员中的青年群众基础，建立健全共青团组织体系，切实帮助外出青年融入当地社会、经济、文化，维护他们的合法权益，丰富他们的业余文化生活，提高他们的就业创业能力，全力服务外出青年成长成才，进一步增强团组织的凝聚力和战斗力。

　　三、建立试点，探索工作

　　经过系列的准备工作，并多次与上海市南汇区团委、区农业局、区瓜农协会研究协商后，团黄岩区委决定以区瓜农协会为依托，在上海逐步建立起动态、开放、协作式的流动团员青年管理机制，使流动团员青年都能参加团的组织生活和活动，接受团组织的教育与监督，得到团组织的关心和帮助，凝聚广大流动团员青年，引导他们树立健康、文明、科学的生活方式，增强团员意识和组织观念，提高光荣感、责任感和发挥模范作用的自觉性，增加他们热爱第二故乡、建设第二故乡、回归创业的热情，促进一方经济的繁荣和发展。

　　9月9日，团黄岩区领导带领区农业局、西部六乡一镇的团委负责人和区瓜农协会部分人员一行，来到上海，与25名在当地种瓜的青年会聚，就联谊会成立后的工作计划和如何进一步引导青年、服务青年和维护青年的合法权益等做了最后的确定，决定成立黄岩区青年瓜农联谊会上海分会，指定了一名刚从大学毕业来自黄岩茅畲乡的青年暂时负责分会的日常事务，并在上海南汇区祝桥镇镇政府会议室举行了黄岩区青年瓜农联谊会上海分会授牌仪式及首次联谊分会座谈会。

　　下阶段，团黄岩区委将指导青年瓜农联谊会上海分会逐步完善组织网络，开展各项活动，对如何管理外出团员青年做进一步探索。